Решение по делу № 12-793/2019 от 16.10.2019

№ 12-505/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Кузьмич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мир бильярда» на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мир бильярда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель ООО «Мир бильярда», не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Мир бильярда» неоднократно обращалось в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по западному округу г. Краснодара с заявлением о готовности передачи имущества, в том числе с определением даты и времени исполнительных действий. По факту неявки в назначенное время пристава-исполнителя и взыскателя был составлен акт. Со стороны ОСП по Западному округу г. Краснодара в адрес ООО «Мир бильярда» требований о совершении исполнительных действий более не направлялось.

Стороны в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, определением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Мир бильярда» на 15 час. 00 мин. 22 августа 2019 г.

Указанное определение направлено в адрес ООО «Мир бильярда» 07.09.2019 г., что подтверждается копией почтового конверта.

Таким образом, суд усматривает нарушение процессуальных прав заявителя, направленных на защиту его законных прав и интересов.

Кроме того, как усматривается из представленного в материалы дела постановления, 13.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Западного ОСП по г. Краснодару в отношении ООО «Мир бильярда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу ООО «Мир бильярда» совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда в полном объеме, нарушении должником законодательства об исполнительном производстве.Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отдела — старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Мир бильярда» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

С таким выводом должностного лица нельзя согласиться в связи со следующим.

В силу ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются и к постановлению о назначении административного наказания, в котором, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Между тем, ни постановление об административном правонарушении, ни иные материалы дела описания события административного правонарушения не содержат, а именно: не указаны время и место совершения Обществом административного правонарушения, законные требования, предъявленные судебным приставом-исполнителем, которые ООО «Мир бильярда» не выполнило, и конкретные действия (бездействие), которые были совершены ООО «Мир бильярда», квалифицированные как нарушение должником законодательства об исполнительном производстве.

В сущности, в постановлении о назначении административного наказания воспроизведена лишь диспозиция ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, которая не позволяет определить, в чем именно выразилось вменяемое ООО «Мир бильярда» нарушение.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ вывод о совершении ООО «Мир бильярда» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, сделан должностным лицом без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, и, в первую очередь, без установления события административного правонарушения.

Отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям пункта 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуального законодательства, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении и отменяет постановление начальника отдела — старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в соответствие со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, истек, суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Мир бильярда» - удовлетворить.

Постановление начальника отдела — старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: