Решение по делу № 33-1131/2017 от 28.03.2017

Судья Селиверстов А.В.                                                               Дело № 33-1131

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего            Прошиной Л.П.,

судей                           Жуковой Е.Г., Терехиной Л.В.,

при секретаре                            Трофимовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Краснова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 января 2017 года, которым постановлено:

         Иск администрации г. Пензы к Краснову В.В. об изъятии земельного участка и нежилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.

         Прекратить путем изъятия администрацией г. Пензы право собственности Краснова В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

        Прекратить путем изъятия администрацией г. Пензы право собственности Краснова В.В. на нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

        Установить и обязать администрацию г. Пензы выплатить Краснову В.В. денежное возмещение вследствие прекращения права собственности на земельный участок и нежилое помещение в размере <данные изъяты>.

         В остальной части иск администрации г. Пензы оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

         Администрация г. Пены обратилась в суд с иском к Краснову В.В. об изъятии земельного участка и нежилого помещения для муниципальных нужд, указав, что Краснов В.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земли населенных пунктов, и гаража площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. В связи со строительством школы и инженерных коммуникаций по адресу: <адрес>, в целях строительства объектов водоотведения данного здания принято постановление администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и нежилого помещения (гараж) по адресу: <адрес> для муниципальных нужд с целью строительства объектов водоотведения». Письмами администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Краснов В.В. извещался о том, что постановлением администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд с целью строительства объектов водоотведения принадлежащих ему земельного участка площадью <данные изъяты> и нежилого помещения (гараж) площадью <данные изъяты>, а также о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация указанного выше постановления администрации города Пензы. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пензы Краснову В.В. было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от ДД.ММ.ГГГГ. Краснову В.В. направлены 3 экземпляра соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, выписка из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости объекта оценки, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно почтового уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ почтовым отделением указанное выше письмо было возвращено по истечению срока хранения. Постановлением администрации города Пензы от 23.10.2014 №1248 утвержден проект планировки территории Центрального планировочного района в г. Пензе», 30.06.2016 за №1028/2 администрация г. Пензы утвердила постановление «О подготовке проекта межевания территории, расположенной в квартале, ограниченном улицами Бакунина, Шевченко, Новый Кавказ, Толстого в г. Пензе», постановлением администрации г. Пензы от 29.08.2016 №1439 утвержден проект межевания территории расположенной в квартале, ограниченном улицами Бакунина, Шевченко, Новый Кавказ, Толстого в г. Пензе» в границах Центрального планировочного района в г. Пензе предусмотрено строительство объектов водоотведения местного значения. Согласно выписке из отчета о стоимости объекта оценки № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Объединенная городская служба архитектуры, строительства и технической инвентаризации», итоговая (оценочная) выкупная стоимость недвижимого имущества, принадлежащего Краснову В.В., составляет <данные изъяты>. (в том числе рыночная стоимость объектов недвижимости <данные изъяты>., размер убытков - <данные изъяты>.).

        Администрация города Пензы просила суд прекратить право собственности Краснова В.В. на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № для муниципальных нужд путем изъятия администрацией города Пензы. Прекратить право собственности Краснова В.В. на нежилое помещение (гараж) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для муниципальных нужд путем изъятия администрацией города Пензы с выплатой Краснову В.В. возмещения в сумме <данные изъяты>.

Ленинский районный суд города Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Краснов В.В. просит решение суда отменить, в обоснование жалобы ссылаясь на то, что суд в нарушение ст. 49 Земельного кодекса РФ не обсудил вопрос о необходимости и обоснованности изъятия у него земельного участка и гаража.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Краснов В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители администрации города Пензы по доверенностям Андосова Е.Н. и Гурьянова О.А. просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях строительства объектов водоотведения при строительстве школы и инженерных коммуникаций по адресу: <адрес> было издано постановление администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> (кадастровый №) по адресу: <адрес>, разрешенное использование - размещение гаража, находящегося в собственности Краснова В.В., а также об изъятии для муниципальных нужд нежилого помещения (гаража) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Краснова В.В. (л.д. 8)

Письмом администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомил Краснова В.В. о том, что постановлением администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд с целью строительства объектов водоотведения принадлежащих ему земельного участка <данные изъяты> и нежилого помещения (гараж) площадью <данные изъяты>

Истец также письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил Краснова В.В. об изъятии его земельного участка и гаража для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № и о том, на Управлением Росреестра по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена государственная регистрация данного постановления.

     Письмом администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № Краснов В.В. повторно извещался об изъятии его земельного участка и гаража по адресу: <адрес> для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № и о том, на Управлением Росреестра по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация данного постановления. Данное сообщение Красновым В.В. получено ДД.ММ.ГГГГ., на копии указанного сообщения имеется отметка Краснова В.В. об ознакомлении с ним.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пензы Краснову В.В. было предложено заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д. 66), что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от ДД.ММ.ГГГГ. Краснову В.В. были направлены 3 экземпляра соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, выписка из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости объекта оценки, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 20) Согласно почтового уведомления о вручении от ДД.ММ.ГГГГ почтовым отделение указанное выше письмо было возвращено по истечению срока хранения. (л.д. 21)

В связи с чем администрация города Пензы ДД.ММ.ГГГГ обратилась с иском по настоящему делу в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьями 239, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 49, 56.3, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из правомерности изъятия у ответчика спорного имущества для муниципальных нужд города Пензы путем выкупа, установил выкупную цену в размере, определенном заключением проведенной по делу ФБУ Пензенская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ судебной оценочной экспертизы.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам приведенного в решении суда действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не обсудил вопрос о необходимости и обоснованности изъятия у истца земельного участка и гаража не влекут отмены обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 239 ГК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения об изъятии указанных выше объектов недвижимого имущества) в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся па данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1. ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 49 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения об изъятии указанных выше объектов недвижимого имущества) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем водоотведения муниципального значения.

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности.

Как следует из материалов дела, изъятие принадлежащих ответчику земельного участка и гаража произведено в связи со строительством школы по адресу: <адрес> в целях строительства объектов водоотведения школы, что, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о публичном интересе в изъятии земельного участка и гаража, принадлежащих ответчику, и наличии к тому правовых оснований.

Как верно указал суд, действующим генеральным планом города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 №916-44/4, Правилами землепользования и застройки города Пензы, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5, предусмотрено развитие центральной части города Пензы, которое включает в себя как реконструкцию существующих, так и строительство новых объектов водоотведения.

         Как следует из постановления администрации города Пензы от 23.10.2014 № 1248 «Об утверждении проекта планировки территории Центрального планировочного района в города Пензе» (л.д. 70), постановления администрации города Пензы от 30.06.2016 № 1028/2 «О подготовке проекта межевания территории, расположенной в квартале, ограниченном улицами Бакунина, Шевченко, Новый Кавказ, Толстого в г. Пензе» (л.д. 77), постановления администрации города Пензы от 29.08.2016 №1439 «Об утверждении проекта межевания территории расположенной в квартале, ограниченном улицами Бакунина, Шевченко, Новый Кавказ, Толстого в г. Пензе» (л.д. 78) в границах Центрального планировочного района в городе Пензе предусмотрено строительство школы общеобразовательной, а также объектов водоотведения местного значения. При этом в участок, формируемый для размещения школы общеобразовательной (уч.1), входит земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, с размещенным на нем гаражом.

Таким образом, генеральным планом развития города предусмотрено строительство объекта муниципального значения на территории изымаемого земельного участка.

Из представленной ответчиком в судебное заседание суда апелляционной инстанции проектно-сметной документации «Строительство школы в районе <адрес> в г.Пензе, получившей положительное заключение Государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «Региональный центр Государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» следует, что проектирование ливневой канализации школы определено по участку ответчика.

Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО1, проектирование ливневой канализации по участку заявителя определено необходимостью строительства ливневой канализации вдоль проезжей части с учетом сбора с нее поверхностных стоков. На рассматриваемом участке запроектированы самотечные сети ливневой канализации с учетом рельефа местности и точки врезки. Такая планировка территории позволяет построить систему ливневой канализации - самотечной, что в свою очередь не приводит к неоправданному удорожанию строительство объекта местного значения. Проектирование данного отрезка системы ливневой канализации вдоль южной части проезда по территории заявителя обусловлено также отсутствием технического коридора для прокладки данной коммуникации вдоль фундамента школы, так как согласно действующим нормам, вдоль фундамента осуществляется проектирование дренажной системы. Кроме того, МДР от ливневой канализации до фундамента здания составляет - 3 м (СП 42.13330.2011 таблица 15). Проектирование ливневой канализации за границами территории школы по <адрес> невозможно в связи со стесненными условиями строительства, наличием существующего коридора магистральных коммуникаций (теплотрасса, высоковольтные электрические кабели, водопровод, ливневая канализация), а также существующей автодорогой. (СП 42.13330.2011 таблица 15, 16, раздел 12). Проектируемая ливневая канализация является вспомогательным объектом по отношению к основному зданию школы и должна располагаться на ее территории.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы истца о наличии исключительных обстоятельств для изъятия для муниципальных нужд объектов недвижимости, принадлежащих ответчику. Доказательств наличия иных вариантов возможного размещения системы водоотвода здания школы материалы дела не содержат, а ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суд г. Пензы от 19 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи