Решение по делу № 2-639/2019 от 15.02.2019

                                    Дело № 2-639/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истцов Мельниковой Е.В., Мельникова А.В., Мельниковой В.Г.,

с участием представителя истца Мельникова А.В. – Плотнику Н.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28.11.2018, зарегистрированной в реестре за №....,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Мельникова А.В., Мельниковой Е.В., Мельникова Ан.В., Мельниковой В.Г. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о сохранении жилого дома в переустроенном и реконструированном виде, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят сохранить в переустроенном и реконструированном виде жилой дом, общей площадью 76,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признать за ними право общей долевой собственности, за каждым в 1/4 доле, на вышеуказанный жилой дом, прекратив право собственности М.В.В. на данное имущество.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ... умер М.В.В., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серия IV-АН №...., выданным 07.03.2018 Отделом ЗАГС Администрации г. Новошахтинска.

После смерти М.В.В. открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежал наследодателю на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.01.1991, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 22.01.1991, реестровый №...., и зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 22.01.1991 в реестре за №.....

Наследниками первой очереди по закону имущества умершего являются они: Мельникова В.Г. – жена умершего, Мельников А.В. – сын умершего, Мельников Ан.В. – сын умершего, Мельникова Е.В. – дочь умершего.

В установленный законом шестимесячный срок они приняли наследство, путем подачи заявления в нотариальную контору г. Новошахтинска Ж.М.К. По их заявлению заведено наследственное дело №.....

При оформлении наследственных прав сложностей с оформлением земельного участка у них не возникло. Однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом нотариус им отказала, так как в доме были произведены самовольные переустройство и реконструкция.

Согласно данным МП БТИ г. Новошахтинска, увеличение общей площади с 69,3 кв.м на 76,5 кв.м произошло за счет перепланировки комнат № 3, 7 и возведения комнат № 1, 2, 10, 11.

После смерти наследодателя ими предприняты меры к узакониванию перепланировки и переустройства. Они обратились в экспертно-оценочную компанию «Юг-Стандарт» с просьбой провести обследование жилого дома на предмет его соответствия строительным нормам и правилам.

Согласно полученному экспертному заключению №.... от 21.01.2019, жилой дом №.... по <адрес> переустроен и реконструирован без нарушений строительных и градостроительных норм и правил.

Жилой дом литер «А» с пристройкой литер «А1» по освещенности, инсоляции, по линейным размерам и высоте, площади противопожарного отсека, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиолгические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений. По расположению на земельном участке соответствует требованиям СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Жилой дом литер «А» с пристройкой литер «А1» соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Сохранение жилого дома литера «А» с пристройкой литер «А1», общей площадью 76,5 кв.м, по адресу: <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Принимая во внимание, что перепланировка с переустройством жилого дома произведены без нарушений строительных норм и правил, а также учитывая, что данные изменения технико-экономических показателей узаконены не были, оформление их наследственных прав возможно только в судебном порядке.

Считают, что в судебном порядке возможно сохранение объекта в переустроенном и реконструированном виде, так как при переустройстве домовладения не нарушены градостроительные нормы и правила.

В судебное заседание истец Мельников А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Плотнику Н.А., заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истца Мельникова А.В. с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Мельникова А.В. – Плотнику Н.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истцы Мельникова Е.В., Мельников А.В., Мельникова В.Г. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, заявлено не было. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1111 ГК РФ предусматривает, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.

На основании ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Частью 1 ст. 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

    В судебном заседании установлено, что ... умер М.В.В., ... года рождения (л.д. 42 – копия свидетельства). После его смерти открылось наследство, в том числе, в виде жилого дома №.... по <адрес> (л.д. 23 – копия справки МП БТИ г. Новошахтинска от 23.10.2018), принадлежащего наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону № б/н от 22.01.1991, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 22.01.1991, реестровый №...., зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 22.01.1991 в реестре №.... (л.д. 20 – копия дубликата свидетельства)

Из представленной нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области копии наследственного дела, заведенного к имуществу умершего ... М.В.В., следует, что к нотариусу с заявлениями о принятии наследства обратились: супруга умершего Мельникова В.Г. и его дети – Мельникова Е.В., Мельников А.В., Мельников А.В. (л.д. 43, 44, 45, 46).

В соответствие со ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

    Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    Таким образом, наследство, открывшееся после смерти М.В.В., было принято путем подачи заявления нотариусу его супругой Мельниковой В.Г. и его детьми – Мельниковой Е.В., Мельниковым А.В., Мельниковым А.В. – истцами по настоящему делу.

Из пояснений истцов следует, что нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом №.... по <адрес> поскольку умершим была произведена реконструкция дома, без разрешительных документов. В результате чего площадь дома увеличилась.

Из копии технического паспорта МП БТИ г. Новошахтинска на жилой дом №.... по <адрес> от 05.10.2018 (л.д. 10-13) и копии справки МП БТИ г. Новошахтинска от23.10.2018 (л.д. 22) следует, что перепланированы комнаты № 3, 7 и возведены комнаты № 1, 2, 10, 11. Ранее учтенная площадь 69,3 кв.м, общая площадь увеличена на 7,2 кв.м, общая площадь – 76,5 кв.м, жилая площадь – 48,5 кв.м. Информации о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам не предоставлена. Состав объекта: А, А1, Ап, а1, а2.

Согласно ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Постановление Госстроя от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" устанавливает:

"1.7. Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений."

"1.7.1... ..Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются."

Главой 6 ГрК РФ установлен порядок подготовки, получения и согласования проектной документации строительства (ст.ст.47, 48), проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта строительства (ст.ст.49, 50), получения разрешения на строительство, осуществления строительства и ввода объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51 - 55).

    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переустроенного помещения в реконструированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, называется реконструкцией.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

С учетом характера проведенных в спорном жилом помещении работ, данные работы следует расценивать как реконструкцию жилого помещения, которые привели к увеличению общей площади до76,5 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на вещь, в том числе недвижимое имущество, приобретается лицом, создавшим ее с соблюдением требований закона и правовых актов.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В п. 2 ст. 8 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Именно иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом (ч. 3 ГК РФ), регулирующим отношения по наследованию.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, из содержания указанной статьи следует, что наследник, принявший наследство в виде недвижимого имущества, переход права собственности на которое не был зарегистрирован наследодателем в установленном порядке, становится собственником такого имущества. Данный вывод подтверждается следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ наследование - это универсальное правопреемство, в результате которого имущество (наследство, наследственная масса) умершего переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. При этом в абз. 1 ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании приведенных статей можно сделать вывод, что, если наследодатель при жизни обязан был зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке, но не исполнил данную обязанность, она переходит в результате универсального правопреемства к его наследникам.

Из предоставленного экспертного заключения ИП Д.Д.В. №.... от 21.01.2019 «По определению соответствия внутреннего переустройства, реконструкции в жилом доме, литер «А» строительным правила, расположенному по адресу: <адрес>», следует, что указанный жилой дом переустроен и реконструирован без нарушений строительных и градостроительных норм и правил. Жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1», по освещенности, инсоляции и по линейным размерам и высоте, площади противопожарного отсека, наличию коммуникаций соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2....-10 «Санитарно-эпидемирологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», к соответствующей категории строений. По расположению на земельном участке соответствует требованиям СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Возведенный жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1» соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литер «А» с пристройками литер «А1», общей площадью 76,5 кв.м, по адресу: <адрес> в переустроенном и реконструированном виде, угрозу жизни и здоровья граждан не создает (л.д. 31-37 - копия).

Учитывая изложенное, суд полагает, что в ходе судебного заседания бесспорно установлено, что произведенные перепланировка и реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем спорный жилой дом подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей и подлежит сохранению в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В связи с тем, что в силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, принимая во внимание, что истцы фактически приняли наследство, оставшееся после смерти М.В.В., суд считает, что они в установленном законом порядке реализовали свое право на вступление в права наследования после смерти наследодателя, и полагает исковые требования о признании за ними права общей долевой собственности по 1/4 доли на спорный жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Сохранить в переустроенном и реконструированном виде жилой дом, общей площадью 76,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

    Признать за Мельниковой В.Г., Мельниковым А.В., Мельниковым Ан.В., Мельниковой Е.В. право общей долевой собственности, за каждым в 1/4 доле, на жилой дом, общей площадью 76,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности М.В.В. на данное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2019.