Решение по делу № 2а-267/2017 (2а-3518/2016;) ~ М-3477/2016 от 19.12.2016

Дело №а-267/17             

                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации        

18.01.2017 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием административного истца Кузьмина В.А.,

представителя административного ответчика Березниковской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ташкинова Л.А.,

при секретаре Осьмушко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьмина В. А. к Березниковской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий (бездействия) Березниковской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, возложении обязанности провести надлежащую проверку по нарушенным правам и законным интересам Кузьмина В. А.

у с т а н о в и л:

Кузьмин В.А. обратился в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением к Березниковской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании решения, действия (бездействия) по разрешению письма <данные изъяты> незаконными, просит обязать провести надлежащую проверку по нарушенным правам и законным интересам административного истца, указывая, что адвокат ФИО4, действующий по доверенности в его интересах, <дата> направил на имя председателя партии <данные изъяты> сообщение о нарушениях прав и законных интересов руководством ФИО8 осужденного Кузьмина В.А.

В ходе рассмотрения административного искового заявления от <дата> и <дата> в ФИО9 в отношении административного ответчика и.о. прокурора ФИО5, Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были установлены сведения, что по распорядительному письму <данные изъяты> от <дата> №№ ФИО10 направила обращение для проведения проверки в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В нарушение требований статей 10 и 26 ФЗ «О прокуратуре» проверка проводилась без взятия письменного объяснения с Кузьмина В.А., под расписку, заявителю адвокату ФИО4 ответ по результатам проверки в установленный срок до <дата> не направлен, Кузьмину В.А., как заинтересованному лицу, ответ не направлен до настоящего времени.

    В судебном заседании административный истец на доводах административного искового заявления настаивает, пояснил, что оспаривает бездействие административного ответчика, которое выразилось в том, что проверка проводилась без взятия письменного объяснения с Кузьмина В.А., под расписку, адвокату ФИО4 не направлен ответ по результатам проверки в установленный срок до <дата>, не направлен ответ Кузьмину В.А., как заинтересованному лицу, что считает нарушением своих прав на объективное и всестороннее рассмотрение его обращения.

Представитель административного ответчика Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ташкинов Л.А. в судебном заседании возражает против доводов административного истца, пояснил, что административным ответчиком не допущено нарушения прав административного истца. Сообщение адвоката ФИО4, поступило из <...> в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <дата>, по жалобе проведена проверка с выездом в ФИО11, ответ был подготовлен за подписью исполнявшего обязанности прокурора Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в пределах предоставленных ему полномочий и направлен <дата>, т.е. в установленные законодателем сроки, в <...>, адвокату ФИО4, начальнику ФИО12 для ознакомления осужденного Кузьмина В.А. Ответ был подготовлен после анализа полученных доказательств, были опрошены сотрудники ФКУ ИК-9, истребованы журналы санитарного состояния отряда, предоставляемого административному истцу питания, нормы жилой площади, нарушений прав осужденного Кузьмина В.А. при проведении проверки не усмотрено, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела №, материалы настоящего административного дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,.. должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2).

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013 года № 45 (далее Инструкция), согласно которой установлен единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

Порядок проверки обращений, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (п. 4.1 Инструкции).

Поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с… истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются (п. 4.2 Инструкции).

Для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению… в случае необходимости могут привлекаться заявители. При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (п. 4.4).В силу п. 5.1 Инструкции, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из материалов дела установлено, что административный истец Кузьмина В.А. осужден приговором ФИО13 от <дата>, Кузьмину В.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>. Осужденный Кузьмин В.А. отбывает наказание в ФИО19

Из пояснений сторон, материалов надзорного производства установлено, что <дата> в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях из <...> поступило обращение адвоката ФИО4, действующего от имени и в интересах Кузьмина В.А., датированное <дата>, адресованное председателю партии ФИО15, в котором указано на то, что в отношении осужденного Кузьмина В.А. совершаются пытки, жестокое обращение, кроме того, сотрудниками учреждения допускались некорректные высказывания в адрес главы государства.

<дата> за подписью исполняющего обязанности прокурора Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 в адрес <...> направлен письменный ответ, в котором указано, что Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению проведена проверка, ранее в прокуратуру неоднократно поступали обращения аналогичного содержания, ответы по результатам проверки были направлены заявителю и в <...>, осужденный Кузьмин В.А. от дачи объяснений по обстоятельствам, указанным в жалобе, отказался, в ходе проверки были опрошены сотрудники учреждения, осужденные, истребованы необходимые материалы. Установлено, в том числе, что вся корреспонденция Кузьмина В.А. направлялась учреждением своевременно и в срок, питание и материально-бытовое обеспечение Кузьмина В.А. в учреждении организовано в соответствии с требованиями приказов Министерства Юстиции Российской Федерации, факты, изложенные Кузьминым В.А. о некорректных высказываниях сотрудников учреждения, своего подтверждения не нашли, оснований для проведения повторной проверки и принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Согласно Списка внутренних почтовых отправлений от <дата> Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ответы на обращение, датированное <дата>, адвокату ФИО4, в исправительное учреждение для ознакомления Кузьмина В.А. был направлен административным ответчиком <дата>.

Проанализировав доводы административного истца, материалы административного дела, суд установил, что прокуратурой проведена проверка по обращению его представителя по поставленным вопросам, ответ на обращение (сообщение) дан в установленные законом сроки, полученная от должностных лиц учреждения информация прокурором определена достаточной, в ответе дана оценка всем доводам обращения. В ходе проверки нарушений прав осужденного Кузьмина В.А. прокурор не установил, сделан вывод о том, что не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования, разъяснен порядок обжалования принятого решения и право обжаловать действия администрации ФИО16

Содержание ответа прокурора соответствует требованиям правовых актов о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, письменный ответ о результатах рассмотрения обращения заявителю – представителю административного истца, а также в исправительное учреждение для ознакомления Кузьмина В.А. направлено.

Порядок проверки жалобы определен руководителем прокуратуры, при проверке административным ответчиком было учтено, что с аналогичными жалобами истец ранее неоднократно обращался в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, <...>, по каждому его обращению были проведены проверки, факты нарушения прав истца не установлены, в адрес истца направлялись соответствующие ответы.

Решением ФИО17 от <дата> административное исковое заявление Кузьмина В. А. о признании незаконными действий (бездействия) и.о. Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, возложении обязанности на Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести комплексную прокурорскую проверку ФИО18, выявить и устранить нарушения законодательства, оставлены без удовлетворения (административное дело №), рассматриваемое сообщение от <дата> предметом спора не являлось, что указано на страницах №.

Суд, применительно к частям 9,11 ст.226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое бездействие не допущено, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решения, действий (бездействия) Березниковской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению (сообщению) от <дата> отсутствуют, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, права заявителя на обращение в государственный орган и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов прокурором не нарушены.

    Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кузьмина В. А. о признании незаконными действий (бездействия) Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, возложении обязанности на Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести надлежащую проверку по нарушенным правам и законным интересам Кузьмина В. А., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения 25.01.2017 года.

Судья                                 Рублева Н.В.