Решение по делу № 2а-66/2017 (2а-1430/2016;) от 23.12.2016

К делу №а-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тихорецк 23 января 2017г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи             Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания         Тимониной М.А.,

с участием административного истца – главы КФХ «Воронова Ирина Викторовна» Вороновой И.В.,

представителя административного ответчика – администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Курзюкова И.В.,

действующего на основании удостоверения от 22.09.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы КФХ «Вороновой Ирины Викторовны» к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ «Воронова Ирина Викторовна» - Воронова И.В. просит суд

признать незаконным решение администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района об отказе в заключении с КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договора купли-продажи на 1/3 земельную долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по ставке 15 процентов от кадастровой стоимости, в соответствии пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выраженное в письме администрации Терновского сельского округ Тихорецкого района от 02 ноября 2016 года № 2059; обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района заключить с КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договор купли-продажи на 1/3 земельную долю от земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га.

В судебном заседании административный истец глава КФХ «Воронова Ирина Викторовна» - Воронова И.В. административные исковые требования поддержала и пояснила, что она использует в сельскохозяйственной деятельности земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 15,8484 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается решением Тихорецкого районного суда <адрес> от 23.01.2015г. Вышеуказанным решением было признано право муниципальной собственности на 1/3 долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Не позднее, чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю, орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. №1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений связанных с реализацией прав и обязанностей участников долевой собственности», и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности приобретения земельной доли крестьянским (фермерским) хозяйством, как использующим этот земельный участок. После этого крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности по цене, 15 процентов кадастровой стоимости такой земельной доли в течении шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю. Администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района в нарушение пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не была опубликована информация в средствах массовой информации о распоряжении вышеуказанной земельной доли. Ей в октябре 2016г. было подано заявление о предоставлении 1/3 доли от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, как крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующему эту земельную долю по 15 процентов кадастровой стоимости такой земельной доли. Письмом от 02.11.2016г. № 2059 ей было отказано в предоставлении вышеуказанной доли в связи с пропуском срока на подачу заявления о предоставлении вышеуказанной земельной доли в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также ей было пояснено, что право собственности на вышеуказанную земельную долю за администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района зарегистрировано 21.08.2015г., в связи с чем ей пропущен срок на подачу заявления.

Представитель административного ответчика - администрации Терновского сельского поселения в судебном заседании Курзюков И.В. административные исковые требования не признал и пояснил, что в октябре 2016г. в администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района с заявлением обратилась глава КФХ Воронова И.В. в рамках пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о предоставлении 1/3 доли от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, как крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующему эту земельную долю по 15 процентов кадастровой стоимости такой земельной доли. Письмом от 02.11.2016г. №2059 было отказано главе КФХ Вороновой И.В. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать    эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене 15 процентов от кадастровой стоимости такого земельного участка. В последнем было указано, что    право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района 21.08.2015г., в связи с чем, пропущен срок подачи заявления на предоставление спорного земельного участка. Просит в части признании незаконным решения администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края об отказе в заключении с КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договора купли-продажи на 1/3 земельную долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № отказать. В части обязания администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края заключить КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договор купли-продажи на 1/3 земельную долю рассмотреть административное исковое заявление в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание заинтересованное лицо Воронов Г.А., представитель заинтересованного лица ЗАО «Колос» не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанное крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, 15 процентов от кадастровой стоимости такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что КФХ «Воронова Ирина Викторовна» использует в сельскохозяйственной деятельности земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 15,8484 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 23.01.2015г. было признано право муниципальной собственности на 1/3 долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Главой КФХ «Воронова Ирина Викторовна» - Вороновой И.В. в октябре 2016г. административному ответчику администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района было подано заявление о предоставлении 1/3 доли от земельного участка, с кадастровым номером №, как крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующему эту земельную долю.

Административным ответчиком письмом от 02.11.2016г. № 2059 было отказано в предоставлении вышеуказанной доли в связи с пропуском срока на подачу заявления о предоставлении земельной доли в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, административному истцу разъяснено, что право собственности на земельную долю за администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района зарегистрировано 21.08.2015г., в связи с чем, пропущен срок на подачу заявления.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района неправомерно отказано административному истцу главе КФХ «Воронова Ирина Викторовна» Вороновой И.В. в заключении договора купли-продажи 1/3 доли земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, поскольку в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю, административный ответчик, в собственности которого находится спорная земельная доля, обязан был опубликовать в средствах массовой информации, определенных постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. №1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений связанных с реализацией прав и обязанностей участников долевой собственности», и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности приобретения земельной доли крестьянским (фермерским) хозяйством, как использующим этот земельный участок, чего не было сделано административным ответчиком.

Суд полагает, что административным ответчиком - администрацией Терновского сельского поселения Тихорецкого района нарушен пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку не была опубликована информация в средствах массовой информации о распоряжении спорной земельной доли.

При установленных обстоятельствах суд считает удовлетворить административные исковые требования административного истца главы КФХ «Вороновой Ирины Викторовны» - Вороновой И.В.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск главы КФХ «Вороновой Ирины Викторовны» к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края об отказе в заключении с КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договора купли-продажи на 1/3 земельную долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> процентов от кадастровой стоимости, в соответствии пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выраженное в письме администрации Терновского сельского округ Тихорецкого района от 02 ноября 2016г. №2059.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края заключить с КФХ «Вороновой Ириной Викторовной» договор купли-продажи на 1/3 земельную долю от земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 15,8484 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по ставке 15 процентов от кадастровой стоимости, в соответствии пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина