Решение по делу № 5-297/2017 от 20.02.2017

Дело № 5-297/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                      15 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Красноармейская жилищная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием потерпевшей Ермоловой Н.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Красноармейская жилищная компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «Красноармейская жилищная компания» на основании определения № АР-09/09289 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением гражданин (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора был произведен осмотр мест общего имущества (контейнерная площадка) жилого многоквартирного ... г.Волгограда, в ходе которого выявлено: расстояние от данной контейнерной площадки до указанного жилого дома составляет 14 м 20 см, что не соответствует требованиям п.8.2.5 раздела VIII СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 раздела 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Красноармейская жилищная компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании пояснила, что на протяжении значительного промежутка времени со стороны управляющей компании допускается ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, которое выражается в несоблюдении санитарных норм и правил, а именно: контейнерная площадка оборудована в непосредственной близости от жилого дома, контейнеры постоянно переполнены, что подтверждается представленными суду фотоматериалами, имеются грызуны, стоит невыносимых запах гнили. На неоднократные обращения жильцов по данному поводу в различные инстанции, положительных результатов нет, нарушения не устраняются, что существенным образом ухудшает условия проживания в данном доме и влияет на здоровье жителей дома.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «Красноармейская жилищная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

     Согласно п.2.2.3 раздела 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ООО «Красноармейская жилищная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснение потерпевшей Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поводом обращения в Роспотребнадзор послужило ненадлежащее исполнение своих обязанностей УК ООО «КЖК». Контейнерная площадка расположена ближе нормируемого расстояния, что является источником запаха гниения, особенно в теплое время года;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Красноармейская жилищная компания» по доверенности Таловеровой О.Е., при участии двух понятых и с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен осмотр мест общего имущества, жилого многоквартирного ... г.Волгограда, в ходе которого выявлено: на территории около подъезда № 2 установлено место для сбора бытовых отходов (контейнерная площадка), которая имеет ограждение с трех сторон, бетонное основание, подъезд туда имеется: на момент осмотра контейнеры в количестве 5 штук заполнены мусором; захламлений территорий нет; проведены отборы проб в подъездах №№ 2,3,5 на 1-х этажах;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ и актом отбора проб воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым превышения предельно-допустимых концентраций аммиака, сероводорода, метилмеркаптана в воздухе нежилых помещений по адресу: г.Волгоград ...– не имеется;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно-энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия грызунов в местах общего пользования жилого дома по адресу: г.Волгоград ...– не подтвердился;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно-энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия членистоногих в местах общего пользования жилого дома по адресу: г.Волгоград ...– не подтвердился;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Красноармейская жилищная компания» по доверенности Таловеровой О.Е., при участии двух понятых и с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен осмотр мест общего имущества, жилого многоквартирного ... г.Волгограда, в ходе которого выявлено: контейнерная площадка огорожена с трех сторон, имеет бетонное основание, установлено 5 контейнеров, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проведены замеры расстояния от контейнерной площадки до жилого ..., которое составило 14 м 20 см;

экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым расстояние от контейнерной площадки до жилого ... г.Волгограда составило 14 м 20 м, что не соответствует требованиям п.8.2.5 раздела VIII СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 раздела 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Красноармейская жилищная компания» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению жилым домом №... по ... г.Волгограда;

договор №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Красноармейская жилищная компания» и ООО «Домоуправление-34» на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и содержания придомовых территорий»;

договор №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Домоуправление-34» и ООО «Кедр» по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний;

договор №... В\13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Красноармейская жилищная компания» и ООО «Комплексная переработка вторичного сырья» на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов;

уставные документы ООО «Красноармейская жилищная компания»;

жалоба жильцов ... г.Волгограда на расположение контейнерной площадки.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Красноармейская жилищная компания», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Красноармейская жилищная компания» в нарушении требований п.8.2.5 раздела VIII СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 раздела 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Красноармейская жилищная компания», судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, количество и характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Красноармейская жилищная компания», юридический и фактический адрес: г.Волгоград ул.им.Командира Рудь, 1А, ИНН/КПП 34448045916/344801001, ОГРН 1093461000170, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...)                                                                      И.В.Пальчинская

...