Решение по делу № 5-40/2017 от 23.01.2017

Дело №5-40/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 24 января 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по статье 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, а именно:

20 января 2017 года в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, было установлено, что ведение горных работ в подготовительном забое Конвейерного бремсберга 262-с СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», входящего в состав опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Воргашорская», регистрационный №А25-00451-0122, расположенного по адресу: ..., пгт. ... акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (свидетельство о регистрации А25-00451, местонахождение: ..., ИНН: 1103019252, КПП: 110301001, ОГРН: 1021100807452) производится при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

- на рабочем органе проходческого комбайна ГПКС, применяемом в подготовительном забое Конвейерного бремсберга 262-с, нарушены параметры взрывозащитного орошения (на рабочем органе из 29 форсунок 50% забиты). В то же время на рабочем органе комбайна отсутствует 7 режущих зубков, при этом 3 кулака крепления зубков отломаны, что не соответствует технической документации изготовителя комбайна и нарушает параметры резания и работы взрывозащитного орошения.

- в месте установки резервного вентилятора местного проветривания ВМЭ-10 в Заезде на Конвейерный бремсберг 262-с фактическая производительность ВМП превышает 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки:

Q _{расч. пост. на рез. ВМП} = 856 м³/мин,

Q _{факт. пост. на рез. ВМП} = 780 м³/мин.

-в Конвейерном бремсберге 262-с в районе ПК №№26, 30, 75 не проведена ежесуточная зачистка почвы и элементов конвейера от отложившейся угольной пыли и обмывка, предусмотренные мероприятиями по пылевзрывозащиты шахты в «Паспорте проведения и крепления Конвейерного бремсберга 262-с».

- водяной взрыволокализующий заслон №61, смонтированный Конвейерном бремсберге 262-с на ПК-26, в соответствии с «Паспортом проведения и крепления…», заполнен на 20% менее расчётного количества воды (V_расч.=6360 м³).

-в «Паспорт проведения и крепления Конвейерного бремсберга 262-с» не внесены изменения в связи с необходимостью применения в Конвейерном бремсберге 262-с на ПК-61 вспомогательной лебёдки ЛГКН с кабелем и магнитным пускателем ПВИ-250, не предусмотренные схемой электроснабжения и не отражённые в Паспорте…

-в пускателе ПВИ-250 «Вкл. ГПКС», эксплуатируемом в Конвейерном бремсберге 262-с на ПК-61 кнопочный пост управления демонтирован, при этом кабель управления не отпитан из пускателя, а его свободный конец намотан вокруг пускателя и заизолирован виниловой изолентой.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2017-04 от 20 января 2017г. ведение горных работ в подготовительном забое Конвейерного бремсберга 262-с СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», входящего в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169933, ..., пгт. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122, прекращено в 17» часов 00 минут «20» января 2017 года.

При составлении протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности представитель АО «Воркутауголь» присутствовал, копии протоколов получил.

Представитель АО «Воркутауголь» Косова О.В. пояснила, что с нарушениями АО «Воркутауголь» согласно, на сегодняшний день все нарушения устранены.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Резниченко А.В.в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении, указал о том, что нарушения имели место. Предоставил суду заключение от 24.01.2017 и подтвердил факт устранения каждого указанного в протоколе нарушения.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (п.2 ст.9).

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451 от 13.02.2015 и приложениям к нему организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – Шахта угольная (СП «Шахта «Воргашорская») является Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности. В данном случае следующими пунктами Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, установлено следующее:

Согласно п.173 технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки, п.151.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям.

При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в документацию по ведению горных работ вносят соответствующие дополнения, учитывающие происшедшие изменения горно-геологических и горнотехнических условий.

В соответствии с Папортом проведения и крепления конвейерного бремсберга 262-с СП «Шахта Воргашорская» зачистка почвы и обмывка элементов конструкции конвейера производится не реже 1 раза в сутки, взрывозащитное орошение комбайна обеспечивается 29 форсунками.

Согласно п.186 Правил, при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов, п.183.

По нормам п.407 Правил запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных.

Кабельные вводы электрооборудования уплотняют. Неиспользованные кабельные вводы закрывают заглушками, соответствующими уровню взрывозащиты электрооборудования, п.432 Правил.

Из акта проверки от 20.01.2017 № 03-Р/2017 следует, что в период проведения проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, проверки выполнения ранее выданного предписания, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО по добыче угля «Воркутауголь», выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных нормативных актов, изложенные аналогичным образом в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем установлено наличие нарушений не допустимых в силу перечисленных требований нормативных актов, содержащих требования к промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте СП «Шахта «Воргашорская».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших своевременному исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, суду не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора представлено заключение, из которого следует, что на момент рассмотрения дела восстановлены параметры взрывозащитного орошения на проходческом комбайне ГПКС, применяемом в Подготовительном забое Конвейерного бремсберга 262-с пласта «Мощный», произведена замена рабочего органа комбайна. Вентилятор местного проветривания ВМЭ-10 перенесён в выработку, обеспеченную необходимым количеством воздуха – в Северный конвейерный штрек №5. На всём протяжении Конвейерного бремсберга 262-с, включая ПК №№26, 30, 75 проведена зачистка почвы и элементов конвейера от отложившейся угольной пыли и обмывка. Водяной взрыволокализующий заслон №61, смонтированный Конвейерном бремсберге 262-с на ПК-26 заполнен расчётным количеством воды V_расч.=6360 м³. Вспомогательная лебёдка ЛГКН с кабелем и магнитным пускателем ПВИ-250 демонтированы и выданы из Конвейерного бремсберга 262-с. Кабель управления пускателем ПВИ-250 «Вкл. ГПКС», эксплуатируемом в Конвейерном бремсберге 262-с на ПК-61, отпитан из пускателя, а неиспользуемый кабельный ввод уплотнён заглушкой, соответствующей уровню взрывозащиты «РВ».

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности АО «Воркутауголь» устранены.

С учетом всех обстоятельств дела, сведений об устранении нарушений, суд полагает необходимым применить к виновному лицу наказание в виде административного штрафа, как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания. Смягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. В качестве отягчающего обстоятельства следует учесть неоднократное привлечение АО по добыче угля «Воркутауголь» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что суд принимает во внимание при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ЕГРЮЛ ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 рублей (двухсот тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ..., Счёт получателя ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.