Решение по делу № 2-2336/2017 от 30.12.2016

Дело № 2-2336/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Журавлевой Л.Н. к ООО УК «Жилсервис» об обязании провести работы,

у с т а н о в и л :

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару (далее – ГЖИ по г. Сыктывкару) обратилась в суд в интересах Журавлевой Л.Н. с иском к ООО УК «Жилсервис» об обязании установить отсутствующий пролет лестницы крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ...; обязании провести обследование крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ..., разработать план восстановительных работ и выполнить мероприятия по предотвращению дальнейшего отхождения пролетов лестницы от верхней площадки крыльца и обрушения пролетов крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ...

В судебном заседании Журавлева Л.Н. на иске настаивала.

Представитель ГЖИ по г. Сыктывкару участия не принял, просил рассмотреть дела в его отсутствии.

Представитель ООО УК «Жилсервис» с иском не согласился.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности сыну Журавлевой Л.Н. – ... М.В. (запись в ЕГРП от ** ** **).

В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства Журавлева Л.Н. (с ** ** **) и ... М.В. (** ** **)

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: ... с ** ** ** осуществляется ООО УК «Жилсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от ** ** **

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № ... от ** ** ** в связи с поступлением обращения Журавлевой Л.Н. в период с ** ** ** по ** ** ** назначена проверка ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис».

** ** ** по итогам проведения обследования многоквартирного дома ... установлено, что: подвальное помещение жилого дома подтоплено, имеется бытовой мусор; отсутствует один пролет лестницы крыльца центрального входа многоквартирного дома, наблюдается отхождение пролетов лестницы от верхней площадки крыльца, на крыльце центрального входа отсутствует пандус; в левой секции первого этажа наблюдается просадки, зыбкость, частичное разрушение полового покрытия; на стенах и потолке в коридоре секции, в помещениях санузла и душевой местами имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев; трубы стояков покрыты конденсатом, имеется ржавчина, о чем составлен акт проверки от ** ** ** № ...

По результатам проверки ООО УК «Жилсервис» было выдано предписание № ... от ** ** ** об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а именно в срок до ** ** **: провести обследование крыльца центрального входа в многоквартирного дома, при выявлении повреждений и нарушений разработать план восстановительных работ (при необходимости), провести восстановительные работы, установить отсутствующий пролет лестницы крыльца центрального входа многоквартирного дома ....

Срок исполнения указанного предписания был установлен до ** ** **, предписание было получено ответчиком ** ** **

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

Предписание № ... от ** ** ** выдано должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар в пределах его компетенции.

Срок исполнения предписания № ... от ** ** ** продлен до вынесения Арбитражным судом Республики Коми решения по делу № ...

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** отказано в удовлетворении заявления ООО УК «Жилсервис» к Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о признании недействительным предписания №... от ** ** **

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Арбитражным судом было установлено, что ООО УК «Жилсервис» обязано содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома по адресу: ... а именно лестницу центрального входа дом, и принимать меры по недопущению по недопущению и устранению нарушений в его надлежащем состоянии. При этом устранение выявленных нарушений в содержании указанной лестницы является составной часть содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома и в силу действующего законодательства и договора управления носит обязательный характер для ООО УК «Жилсервис» как управляющей организации.

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № ... от ** ** ** ГЖИ по г. Сыктывкару в период с ** ** ** по ** ** ** назначено проведение проверки исполнения ООО УК «Жилсервис» предписания № ... от ** ** **. По результату проведения проверки выполнения предписания было выявлено, что по состоянию на ** ** ** предписание не исполнено, на момент проверки отсутствовал один из четырех пролетов лестницы крыльца центрального входа многоквартирного дома, обследование крыльца центрального входа многоквартирного дома не проведено, о чем бы составлен акт проверки от ** ** ** № ...

В связи с неисполнением ООО УК «Жилсервис» предписания № ... от ** ** ** должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО УК «Жилсервис» ** ** ** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

На основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 указанного Кодекса, суд приходит к выводу о том, что указанное вступившее в законную силу постановление суда по делам об административных правонарушения имеет значение в рассматриваемом споре, поскольку предметом судебного разбирательства являются гражданско-правовые последствия бездействия лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Аналогичная позиция изложена в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Предписание № ... от ** ** ** до настоящего времени ООО УК «Жилсервис» не исполнено, нарушения не устранены, тем самым нарушены права Журавлевой Л.Н. члена семьи собственника жилого помещения № ... в многоквартирном доме №...

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ помещения в многоквартирном жилом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

При этом согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 данных Правил.

Частью 1.2 указанной нормы предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

При этом согласно с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 данных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – минимальный перечень).

В утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень включены, в том числе: контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

Согласно п. 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда) к перечню работ, относящихся к текущему ремонту относятся: лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей. Восстановление или замена отдельных участков и элементов.

Кроме того, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что работы и услуги, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, за исключением видов работ, относящихся к работам по капитальному ремонту, если такие работы будут выявлены в результате обследования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что виды работ, которые необходимо будет произвести для устранения нарушений, относятся к работам по капитальному ремонту, обязанности по проведению которых на ООО УК «Жилсервис» не возложены, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ГЖИ по г. Сыктывкару в интересах Журавлевой Л.Н. к ООО УК «Жилсервис» об обязании установить отсутствующий пролет лестницы крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ...; провести обследование крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ..., разработать план восстановительных работ и выполнить мероприятия по предотвращению дальнейшего отхождения пролетов лестницы от верхней площадки крыльца и обрушения пролетов крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ...

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Журавлевой Л.Н. удовлетворить.

Обязать ООО УК «Жилсервис» установить отсутствующий пролет лестницы крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ... провести обследование крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ..., разработать план восстановительных работ и выполнить мероприятия по предотвращению дальнейшего отхождения пролетов лестницы от верхней площадки крыльца и обрушения пролетов крыльца центрального входа многоквартирного жилого дома по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин