Решение по делу № 2-116/2017 ~ М-97/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-116/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации СП «Артемовская волость» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Псковской области о признании права собственности муниципального образования «Артемовская волость» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация СП «Артемовская волость» обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом Псковской области, в котором просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая, общей площадью ** га из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с к/н **, расположенные в границах муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области, принадлежавшие умершим гражданам: Н.А.Г., Е.У.З., Д.Т.П., К.А.К., Л.У.О., Б.М.А., Л.Т.И., Б.В.В., Л.А.Е., Ч.М.М., К.Е.И., А.В.Г., Л.И.К., П.А.Ф., А.Е.С., Д.А.П., Б.И.М., Д.В.И., Д.А.И., Е.З.М., З.А.Е., К.А.Ф., К.Е.И., Л.К.Н., Д.Т.И., Д.Д.И., Н.К.И., А.А.И., Д.И.Н., Ф.Я.Н., З.В.С., Л.А.Д., А.А.Ф., Д.С.Н., О.А.С., З.А.А., В.Е.П., В.И.А., Ф.А.П., Т.П.А., В.Н.Г., Б.В.И., Н.П.П., Д.З.Я., Д.Д.Г., Д.М.М., А.К.Е., А.С.Г., П.О.Д., Д.В.С., Т.Ю.Н..

В обоснование иска истец указал, что распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** «О закреплении в собственность земельных паев (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» были предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность ** гражданам, из состава земель, предоставленных ранее ТОО «**». Собственники земельных долей до настоящего времени не распорядились земельными долями и не зарегистрировали право собственности на земельные доли в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Администрация СП «**» подготовила список невостребованных земельных долей, принадлежавших на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовала этот список в газете «Псковская правда» от 13.08.2013 года № 152 (25979). Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО «**». На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности ТОО «**», о чем было сообщено в газете «Псковская правда» от 19.11.2013 года № 215-216 (26056-26057). Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду неявки заинтересованных лиц от ТОО «**». Постановлением главы СП «Артемовская **» от ДД.ММ.ГГГГ ** был утвержден список невостребованных земельных долей из ТОО «**». В ходе составления списков владельцев земельных долей ТОО «**», доли которых могут быть признаны невостребованными, установлено, что указанные владельцы умерли.

Определением Невельского районного суда от 24.04.2016 года производство по делу в части прекращения права собственности Н.А.Г., Д.Т.П., Б.М.А., Б.В.В., Л.А.Е., Ч.М.М., К.Е.И., А.В.Г., Л.И.К., П.А.Ф., Д.А.П., Д.В.И., Д.А.И., Е.З.М., К.А.Ф., К.Е.И., Л.К.Н., Д.Д.И., Н.К.И., А.А.И., Д.И.Н., Ф.Я.Н., Л.А.Д., Д.С.Н., О.А.С., З.А.А., В.Е.П., В.И.А., Ф.А.П., Н.П.П., Д.З.Я., Д.Д.Г., Д.М.М., П.О.Д., Д.В.С. на земельные доли размером ** га каждая в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» и признании за муниципальным образованием «Артемовская волость» Невельского района Псковской области права муниципальной собственности на данные земельные доли прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца Кальва К.Я. в отношении земельных долей принадлежавших остальным умершим исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, уточнив, что в настоящее время земли ТОО «Наш Путь» находятся на территории СП «Артемовская волость». В соответствии с Законом Псковской области от 30.03.2015 № 1508-оз «О преобразовании муниципальных образований» в 2015 году в Невельском районе Лобковская, Леховская и Артемовская волости были объединены и образовано муниципальное образование «Артемовская волость».

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Псковской области – В.А.Владимирова ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.92 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» были внесены изменения в положение Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся порядка и процедуры формирования и выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, в частности, что с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли вправе обратиться в суд орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Данное положение закона вступило в силу с 01.07.2011 года.

Согласно ст. 15 указанного закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12 закона, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 вышеуказанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.2 ст.14.1 этого же закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ, к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника или в принудительном порядке, а также в силу объективных причин.

Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение трех и более лет с момента приобретения права собственности на долю).

Права и обязанности владельцев земельной доли, а также способы распоряжения ею, содержались в Постановлении Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указе Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в Рекомендациях о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которые были одобрены Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также в Гражданском и Земельном кодексах РСФСР.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п.2 ст.1151 ГК РФ невостребованная земельная доля относится к выморочному имуществу, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В суде установлено, что земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м., расположен в границах участка по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности граждан. Указанный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (т.1, л.д. 96-103).

Распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паёв (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в собственность членам сельскохозяйственных предприятий предоставлены земельные паи (доли) согласно приложениям ** (т.1, л.д. 25).

В списке членов ТОО «**», являющемся приложением ** к указанному распоряжению, собственниками земельных долей в размере ** га каждый, значатся: Е.У.З., К.А.К., Л.У.О., Л.Т.И., А.Е.С., Б.И.М., З.А.Е., Д.Т.И., З.В.С., А.А.Ф., В.Н.Г., Т.П.А., Б.В.И., А.К.Е., А.С.Г., Т.Ю.Н. (т.1, л.д. 36).

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., указанным лицам были выданы свидетельства о праве собственности на земельный пай из земель ТОО «**» в размере по ** га каждому (т.1, л.д. 38, 40, 41, 43, 51, 53, 57, 61, 67, 69, 76, 77, 78, 83, 84, 87).

Согласно записей актов о смерти Е.У.З., К.А.К., Л.У.О., Л.Т.И., А.Е.С., Б.И.М., З.А.Е., Д.Т.И., З.В.С., А.А.Ф., В.Н.Г., А.К.Е., Т.П.А., Б.В.И., А.С.Г., Т.Ю.Н. умерли (т.1, л.д. 217, 219, 220, 231, 233, 237, 241, 247, 249, 256, 257, 263, 264, 267, 268, 269).

После смерти Е.У.З., К.А.К., Л.У.О., Л.Т.И., А.Е.С., Б.И.М., З.А.Е., Д.Т.И., З.В.С., А.А.Ф., В.Н.Г., А.К.Е., Б.В.И., А.С.Г., Т.Ю.Н. наследственные дела не заводились. После смерти Т.П.А. было заведено наследственное дело **, наследницей по закону являлась жена умершего – Т.А.И., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и наследственное дело было прекращено в связи с отсутствием иных наследников (т.2, л.д. 74, 79, 84, 85).

Права указанных лиц на долю в праве на спорный земельный участок не были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на ответчиков от 25.07.2016 года (т.2, л.д. 11, 14, 16, 25-28, 35, 39, 41, 46, 48, 50, 54, 56, 59).

В соответствии с Законом Псковской области от 05.02.2004 года № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в областной газете «Псковская правда» № 152 (25979) от 13.08.2013 года Администрацией сельского поселения «**» Невельского района для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земли ТОО «Наш Путь» был опубликован список лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей. В извещении было указано, что участники долевой собственности, не востребовавшие свои земельные доли могут заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня публикации (т.1, л.д.91-92).

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В дальнейшем Администрация СП «**» Невельского района инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, путём публикации в областной газете «Псковская правда» № 215-216 (26056-26057) от ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 93-94).

В силу ст.14 Закона Псковской области от 30.05.2015 №1508-оз «О преобразовании муниципальных образований» муниципальные образования «Артемовская волость», «Лобковская волость», «Леховская волость», входящие в состав муниципального образования «Невельский район», преобразованы путем объединения и образовано муниципальное образование «Артемовская волость», которое наделено статусом «сельское поселение».

Таким образом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» в настоящее время расположен в границах муниципального образования «Артемовская волость», имеющего статус «сельского поселения».

Постановлением главы СП «Артемовская волость» Кость Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ** утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<адрес> (т.1, л.д. 95).

Требования муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области суд находит обоснованными, так как истцом соблюден предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, спорные земельные доли обоснованно отнесены к невостребованным земельным долям, так как наследники не вступили в наследство, не оформили свои права собственности на земельные доли в установленном законом порядке и не обратились к истцу с возражениями в письменной форме.

Муниципальное образование «Артемовская волость» наделено правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «** **», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ** ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ** ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «**», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░..

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░