Решение по делу № 2-10334/2016 от 04.08.2016

копия

дело № 2-10334/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2016 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре А2,

с участием представителя истца Филипповой Д.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось с иском к ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в декабре 2015 года Управлением по обращениям граждан проведены административные расследования в отношении ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная», в ходе которых установлено, что по адресу: г.Красноярск, ул.Курчатова, дом №8 ответчиком совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. По данному факту ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчику было выдано представление от 18 мая 2016 года в соответствие с которым предложено в течение месяца устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, а именно: п.5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части обнаружения при визуальном осмотре мест общего пользования обитания насекомых (поверхностей стен, потолка, дверных проемов) в помещении подвала обнаружены единичные до 2 экземпляров) живые имаго комаров Culex pipiens molestns, в пробах воды – личинки подвальных комаров в количестве 15 экземпляров на 1 кв. м., в подъезде У на первом этаже – окрыленные комары в количестве 20 экземпляров; п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части отсутствия герметизации швов и стыков плит в подъезде У (щели в лестничных ступенях на первом этаже); п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» отсутствие устройства освещения, своевременная очистка, осушение (затопление сточными водами), проветривание подвального помещения.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем истец просит признать незаконным бездействие ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» по выполнению п.5.15, 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; обязать ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Филлипова Д.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» Алексеенко Е.А. в судебное заседание не явилась.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

Согласно п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии со ст. ст. 161 - 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» на основании договоров управления многоквартирным домом № 76 от 08 ноября 2006 года и №73 от 08 ноября 2006 года, осуществляет управление общим имуществом многоквартирных домов, а также оказывает услуги и выполняет работы по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда и договора.

В декабре 2015 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование в отношении ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная», по итогам которого выявлены факты нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения потенциальной угрозы здоровью населения, ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная», составлен протокол У от 30.12.2016 г.

18.05.2016 г. выдано представление У от 15 мая 2016 года в отношении многоквартирного жилого Х в г.Красноярске в срок до 14 мая 2015 года устранить нарушения требований п.5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части обнаружения при визуальном осмотре мест общего пользования обитания насекомых (поверхностей стен, потолка, дверных проемов) в помещении подвала обнаружены единичные до 2 экземпляров) живые имаго комаров Culex pipiens molestns, в пробах воды – личинки подвальных комаров в количестве 15 экземпляров на 1 кв. м., в подъезде У на первом этаже – окрыленные комары в количестве 20 экземпляров; п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части отсутствия герметизации швов и стыков плит в подъезде У (щели в лестничных ступенях на первом этаже); п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» отсутствие устройства освещения, своевременная очистка, осушение (затопление сточными водами), проветривание подвального помещения.

Постановлением У заместителя руководителя Управления Росптребнадзора по Красноярскому краю от 21 марта 2016 года ООО «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. С назначением наказания в виде административного штрафа.

Факт неисполнения выданных контролирующим органом предписаний в полном объеме в судебном заседании подтвержден материалами дела.

Рассматривая заявленные требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, суд учитывает, что несоблюдение ответчиком требований закона, обязательных для исполнения при эксплуатации многоквартирных жилых домов создает угрозу появления и увеличения численности грызунов и насекомых, являющихся переносчиками опасных заболеваний, способствует инфицированию здания, его территории, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд, оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в полном объеме.

Срок, определенный истцом для устранения имеющихся нарушений – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» по выполнению п.5.15 и п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - обеспечить проведение истребительных мероприятий, направленных на уничтожение синантропных членистоногих в многоквартирном доме № 8 по ул. Курчатова в г. Красноярске; п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - обеспечить герметизацию швов и стыков плит в лестничных ступенях на первом этаже подъезда № 3 многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Курчатова в г. Красноярске; п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - обеспечить устройство освещения, осушение, проветривание подвального помещения многоквартирного жилого дома доме № 8 по ул. Курчатова в г. Красноярске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания по управлению жилищным фондом «Северо-Западная»» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если таковое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья А.В. Черных