Решение по делу № 33-2333/2017 от 20.02.2017

Судья: ... В.И. № 33- 2333/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего ... Е.В.

судей ... В.Г., ... С.В.

при секретаре ... М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Яковлевского муниципального района <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительной сделки по распоряжению земельным участком

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3

на решение Яковлевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования администрации удовлетворены.

Судом постановлено:

- Признать недействительным договор №-к от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>, с, <адрес>, <адрес>, примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, заключенный между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района ФИО8, действующего на основании Положения об управлении имущественными отношениями Яковлевского муниципального района, и ...

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки - признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Топольским Д.А. и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки - признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право ФИО3 на аренду земельного участка с кадастровым номером № (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ о аренде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, заключенный между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника управления по существенным отношениям Яковлевского муниципального района ФИО8, действующего на основании Положения о управлении существенными отношениями Яковлевского муниципального района и ... путем возложения на ФИО3 обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района <адрес>.

Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав представителя ответчиков ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд с иском указав, что в ходе проведения проверки законности заключения имущественных договоров было установлено, что между администрацией Яковлевского муниципального района и .... заключен договор №-к от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 355066 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления для ведения подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между .... и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что совершенные выше сделки по аренде указанного земельного участка ФИО1, нарушает требования закона и посягает на интересы публичного образования – Яковлевского муниципального района и Яковлевского сельского поселения, данная сделка в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной.

Администрация Яковлевского муниципального района <адрес> просила суд признать недействительным договор №-к от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 355066, расположенного по адресу: <адрес>, с, <адрес> <адрес>, примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, заключенный между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района, действующего на основании Положения об управлении имущественными отношениями Яковлевского муниципального района, и ... применить последствия недействительности ничтожной сделки - признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ... и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; применить последствия недействительности ничтожной сделки - признать недействительным договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право ФИО3 на аренду земельного участка с кадастровым номером № (номер государственной регистрации № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды №-к от ДД.ММ.ГГГГ о аренде земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 355066, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, заключенный между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника управления по существенным отношениям Яковлевского муниципального района, действующего на основании Положения о управлении существенными отношениями Яковлевского муниципального района, и ... путем возложения на ФИО3 обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на доводах изложенных в иске настаивал просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что договор аренды земельного участка он заключил с ФИО2 на законных основаниях.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с его стороны нарушений закона при заключении договора аренды земельного участка с .... не допущено.

Представитель ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, пояснил, что истец основывает свои доводы на п.5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, не действовавшей на момент заключения спорной сделки, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.Заявил о сроке исковой давности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчики, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявители указали на то, что суд необоснованно отверг их доводы о том, что истец основывает свои требования в части признания недействительным договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ на п.5 ст.4 ФЗ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, не действовавшей на момент заключения спорной сделки, а именно на ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что п.5 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъектом РФ, но не более чем в пять раз. Данное ограничение максимальной общей площади земельного участка (участков) действует с ДД.ММ.ГГГГ, а ранее указанный размер определялся субъектами РФ. Между тем, в ч.5 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №302-ФЗ) предусматривалось два варианта решения вопроса в случае получения гражданином земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с превышением максимального размера общей площади земельных участков. То есть законодательно были предусмотрены такие последствия при которых случай получения гражданином земельного участка большей площади, чем установил закон, не являлся основанием для вывода о ничтожности сделки, а предусматривал иной способ разрешения такой ситуации. ... Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Таким образом, аренда ответчиком .... спорного земельного участка в статусе индивидуального предпринимателя стала следствием исполнения им предписаний закона. Поэтому правовых оснований для вывода о недействительности оспариваемого договора по заявленным основаниям у суда не было. Также не согласились и с выводами суда что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку администрация Яковлевского муниципального района не являлась стороной по сделке и соответственно срок исковой давности составил 10 лет. Как следует из договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ именно администрация Яковлевского муниципального района является стороной по сделке и лишь заключена сделка начальником управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района, который действовал на основании положения об управлении в рамках своих должностных полномочий, руководя структурным подразделением администрации. При этом в п.1.1. указывается, что договор №-к от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка», который не отменен и не обжалован.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков ФИО9, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника Управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района (Арендодатель) и .... (Арендатор) был заключен договор аренды №-к земельного участка. По условиям данного договора Арендодатель в соответствии с Земельным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ и на основании постановления главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка», представил а Арендатор принял в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 355066 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира: <адрес> участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-запад, ориентир расположен за пределами участка. Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый №, согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п.1.1. договора)

Договор аренды может быть расторгнут досрочно по требованию Арендодателя в одностороннем порядке: в случае неуплаты арендной платы или пени в течение одного года; в случае ликвидации предприятия; при невыполнении п.3.2. настоящего договора и п.6.6. Положения о предоставлении в аренду земельных участков на территории <адрес>. (п.5.3. договора) Данный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ... (Арендатор) и ФИО2 (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, в соответствии со ст. 615 ГК РФ и ст. 22 Земельного кодекса РФ, Арендатор передал, а новый Арендатор принял все права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ площадью 355066 кв.м, расположенного по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира: <адрес>, участок находится примерно в 1700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, ориентир расположен за пределами участка. Кадастровый №. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Права и обязанности по договору аренды возникли у Арендатора на основании постановления главы администрации Яковлевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка.

На момент заключения настоящего договора Арендатор передал Новому Арендатору по акту приема-передачи: оригинал Договора аренды, карты кадастрового учета, план земельного участка, иные документы, подтверждающие права Арендатора по договору аренды, а также все документы, связанные с передаваемыми правами и обязанностями по договору аренды. (п.4 договора)

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок по договору уступки был передан ФИО2 ФИО3, о чем администрация Яковлевского муниципального района была уведомлена ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

Удовлетворяя требования иска администрации Яковлевского муниципального района и признавая вышеперечисленные договора недействительными, применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 9 Конституции РФ, п.3.2. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ст. 12, ст.166, ст. 167, ст.168 ГК РФ, п.5 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в <адрес>», исходил из того, что площадь предоставленного ФИО1 в аренду спорного земельного участка в размере 355 066 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, значительно превышает установленный законом максимальный размер земельного участка. Кроме того, суд не согласился с доводами представителя ответчиков, о том, что истцом при подаче вышеуказанного иска был пропущен срок исковой давности. Указав на то, что Договор аренды №-к был заключен .... с управлением имущественных отношений Яковлевского муниципального района, администрация <адрес> не являлась стороной по сделке, поэтому срок исковой давности в силу ч.1 ст. 181 ГПК РФ составляет 10 лет. О нарушении арендатором установленных в пунктах 3.2.2, 3.2.4, 325, Договора аренды №-к, истцу стало известно лишь в сентябре 2014 года.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального права, противоречат материалам дела.

Как следует из материалов дела, представителем ответчиков в судебном заседании суда первой инстанции, в порядке ст. 199 ГК РФ, было заявлено ходатайство об истечении срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Сроки исковой давности по недействительным сделкам установлены ст. 181 ГК РФ, которым установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как было установлено ранее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника Управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района (Арендодатель) и .... (Арендатор) был заключен договор аренды №-к земельного участка. По условиям данного договора, Арендодатель в соответствии с Земельным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ и на основании постановления главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка», предоставил, а Арендатор принял в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 355066 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира: <адрес> участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-запад, ориентир расположен за пределами участка. Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый №, согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п.1.1. договора)

Вывод суда о том, что администрация Яковлевского муниципального района не являлась стороной по сделке, поэтому срок исковой давности в силу ч.1 ст. 181 ГПК РФ составляет 10 лет и истцом не пропущен, является неверным, поскольку договор аренды №-к земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен именно администрацией Яковлевского муниципального района в лице начальника управления по имущественным отношениям Яковлевского муниципального района, действовавшего на основании положения об управлении в рамках своих должностных полномочий, руководя структурным подразделением администрации. Кроме того, вышеуказанный договор заключен на основании Постановления главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка», который на данный момент не отменен и не кем не оспорен. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

С иском о признании недействительной сделки по распоряжению земельным участком, администрация Яковлевского муниципального района обратилась в Яковлевский районный суд <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока исковой давности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно разъяснению, данному Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 26 Постановления).

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности, администрацией Яковлевского муниципального района суду апелляционной инстанции не представлено. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене.

Заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы, что истец основывает свои требования в части признания недействительным договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ сославшись на п.5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, не действовавшей на момент заключения спорной сделки, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на момент заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №302-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (ч.5 ст. 4).

Из материалов дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что на момент заключения договора аренды земельного участка №-к от ДД.ММ.ГГГГ действовал закон «О личном подсобном хозяйстве» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №302-ФЗ.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №302-ФЗ предусматривалось два варианта решения вопроса в случае получения гражданином земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с превышением максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Либо гражданин должен был в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки произвести отчуждение излишков земли, либо в этот срок гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство.

То есть, законодательно были предусмотрены такие последствия, при которых случай получения гражданином земельного участка большей площади, чем устанавливал закон, не являлся основанием для вывода о ничтожности сделки, а предусматривал иной способ разрешения такой ситуации.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ... зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, аренда ответчиком .... спорного земельного участка в статусе индивидуального предпринимателя стала следствием исполнения им предписаний закона, а соответственно правовых оснований для вывода о недействительности оспариваемого договора по заявленным основаниям у суда не было. Последующие договоры признаны судом недействительными как применение последствий недействительности сделки. На основании вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований, для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Яковлевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В удовлетворении исковых требований администрации Яковлевского муниципального района <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительной сделки по распоряжению земельным участком – отказать.

Председательствующий Судьи