Решение по делу № 2-389/2013 от 25.04.2013

Решение по гражданскому делу

№ 2 - 389/2013

  РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Суд в составе председательствующего мирового судьи Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми Резько Т.В. при секретаре Касьян А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 25 апреля  2013 года исковое заявление Янчевой О.1 к администрации муниципального района «Удорский» о взыскании недоплаченной части денежных средств в качестве мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратившись в суд, указал, что как специалист муниципального учреждения здравоохранения до 00.00.00002 являлась получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С 00.00.00002 МУ  «Удорская ЦРБ» передано в государственную собственность Республики Коми. В 00.00.0000 ресурсоснабжающей компанией ОАО «Коми тепловая компания» в лице Удорского филиала произведен перерасчет (корректировка) платы за услугу по статье «отопление» за 00.00.0000 на сумму 744,01 рубля. Администрация МР «АДРЕС отказалась возмещать данную сумму перерасчета. Просит взыскать с администрации МР «АДРЕС недоплаченную часть денежных средств в качестве мер социальной поддержки за 00.00.0000 в размере 744,01 рубля.

В судебное заседание истец, представитель ответчика и третьего лица Агентства РКоми по социальному развитию, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ОАО «Коми тепловая компания» Парнева 2  исковые требования поддержала, суду пояснила, что ОАО «Коми тепловая компания» является ресурсоснабжающей организацией. В 00.00.0000 в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354, постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 № 307 проведена корректировка платы за услугу по статье «отопление» за период с 00.00.000000.00.0000. В связи с указанным сведения о корректировке указаны в квитанции на оплату ЖКУ за 00.00.0000, нарушений законодательства по проведению корректировки платы за коммунальные услуги в данном случае ОАО «Коми тепловая компания» не допущено.

Представителем администрации МО МР «Удорский» представлены письменные объяснения по делу, в которых ответчик с иском не согласился. В обоснование возражений указано, что с 00.00.00002 истец в соответствии с постановлением от 04.02.2013 № 76 не имеет право на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, при этом действующий  в отношении работников здравоохранения до 00.00.00002 порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не содержал положений по выплате корректировок по статье «отопление» за предыдущие годы. Сумма корректировки платы за услугу по статье «отопление» ОАО «Коми тепловая компания» отражена в квитанции за 00.00.0000, в связи с чем правоотношения между потребителем и ОАО «КТК» возникли с указанного времени. Кроме того, в бюджете на 00.00.0000 расходы, связанные с выплатой по корректировке платы за коммунальные услуги, не предусмотрены, в связи с чем невозможно фактическое исполнение исковых требований.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ

органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно части первой статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354, постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 № 307 предусмотрена корректировка размера платы за отопление, которую поставщик услуги производит один раз в год.

Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в соответствии с подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета (п.27 Правил от 23.05.2006).

Судом установлено, что Янчева О.1 с 00.00.00009 по настоящее время работает медицинской сестрой ____ (до 00.00.00002 МУ «Удорская ЦРБ»).

Согласно Постановлению Правительства РК от 20.11.2012 N 498 "О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений здравоохранения" с 01 января 2013 года муниципальное учреждение «Удорская центральная районная больница» передано в государственную собственность Республики Коми.

Янчева О.1 является нанимателем жилого помещения по адресу: АДРЕС, что подтверждается договором социального найма жилого помещения.

С период с 00.00.000000.00.0000 истец являлся получателем меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг по указанному адресу как специалист муниципального учреждения здравоохранения, работающий и проживающий в поселке городского типа.

Указанная мера социальной поддержки до 00.00.00002 предоставлялась администрацией МО МР «Удорский» на основании решения Совета  МР «Удорский» от 28 апреля 2007 года № 2-3 и в соответствии с постановлением администрации МР «Удорский» от 20.07.2010 № 535.

Решением Совета муниципального района «Удорский» от 28 апреля 2007 года № 2-3 специалистаммуниципальных учреждений (образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта) муниципального района "Удорский", работающим и проживающим в сельской местности или поселках городского типа предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе отопления (теплоснабжения) на всю занимаемую площадь.

Постановлением администрации МР «Удорский» от 20.07.2010 № 535 определен порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства, в том числе факт предоставления истцу меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в 00.00.0000, не оспаривались сторонами. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе приказом главного врача МУ «Удорская ЦРБ» от 00.00.000014, платежными документами за период с января по декабрь 00.00.0000.

Постановлением  администрации  муниципального района «Удорский» от 4 февраля 2013 года № 77, вступившим в силу со дня принятия,  внесены изменения  в постановление администрации МР «Удорский» от 20.07.2010 № 535, согласно которым с 00.00.00002 положения постановления в части предоставления мер социальной поддержки работающим специалистам учреждений здравоохранения утратили силу.

Вышеназванное постановление от 4 февраля 2013 года распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Постановлено, что невыплаченные муниципальные меры социальной поддержки работающим специалистам здравоохранения, установленные решением Совета муниципального района «Удорский» от 28.04.2007 № 2-3 до 1 января 2013 года, подлежат оплате путем подачи заявления в администрацию МО МР «Удорский».Согласно Уставу ОАО «Коми тепловая компания» общество является юридическим лицом, расположено по адресу: г.Сыктывкар Удорского района Республики Коми, ул.Димитрова, д.10; основными видами деятельности являются: эксплуатация котельных, тепловых и электрических сетей, осуществление функций управляющей компании - исполнительного органа других юридических лиц и другие.

Удорский филиал ОАО «Коми тепловая компания» является обособленным подразделением Общества и осуществляет все функции Общества или их часть.

Согласно материалам дела в 00.00.0000 Удорским филиалом ОАО «Коми тепловая компания» произведена корректировка платы за коммунальную услугу по статье «отопление» 00.00.0000на сумму  744,01 рубля. Указанная сумма уплачена истцом на основании счета-квитанции за 00.00.0000, что подтверждается платежным документом.

00.00.000018 Янчева О.1 обратилась в администрацию МО МР «Удорский» с заявлением о возмещении сумм в связи с корректировкой платы по статье «отопление» за 00.00.0000. В удовлетворении указанного заявления было отказано, в связи с тем, что корректировка произведена в 00.00.0000, когда истец уже не имел право на получение мер социальной поддержки.

Представителем ответчика в письменных объяснениях по делу указывалось на то, что  суммы корректировок  ОАО «Коми тепловая компания» отражены в квитанциях за 00.00.0000, в связи с чем правоотношения между потребителем  и ОАО «Коми тепловая компания» по оплате счетов возникли в 00.00.0000. Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела. При этом суд учитывает, что корректировка по статье «отопление» произведена ОАО «Коми тепловая компания» за услуги, оказанные в 00.00.0000, то есть в период получения истцом мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, обязанность по предоставлению которых была возложена на администрацию МР «Удорский».

Позицию ответчика о невозможности фактического исполнения исковых требований в связи с тем, что в бюджете на 00.00.0000 не предусмотрены расходы по корректировке коммунальных услуг, суд признает несостоятельной, поскольку указанные расходы понесены истцом при оплате коммунальной услуги по статье «отопление» за 00.00.0000, на возмещение которой предоставлялась мера социальной поддержки. Отсутствие указанных расходов в бюджете на 00.00.0000 не освобождает ответчика от обязанности по предоставлению мер социальной поддержки до 00.00.00002 специалистам здравоохранения, установленных решением Совета МР «Удорский» от 28.04.2007 № 2-3. При этом суд учитывает, что до 00.00.00002 указанное решение Совета МР «Удорский» являлось действующим, нормы жилищного законодательства предусматривали возможность корректировки коммунальных услуг, в связи с чем данные обстоятельства подлежали учету при формировании бюджета муниципального образования на 00.00.0000.  

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Учитывая, что корректировка платы за коммунальную услугу по статье «отопление» произведена ОАО «Коми тепловая компания» за период с 00.00.000000.00.0000, к правоотношениям по оплате указанной услуги подлежит применению постановление администрации МР «Удорский» от 20.07.2010 № 535 в редакции, действующей до 00.00.00002.

На основании изложенного суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  Янчевой О.1 удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Удорский» за счет средств местного бюджета муниципального района «Удорский» в пользу Янчевой О.1 недоплаченную часть денежных средств в качестве мер социальной поддержки в размере 744 (семьсот сорок четыре) рубля 1 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Удорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Косланский судебный участок.

Мировой судья                                                                                        Т.В. Резько

Мотивированное решение изготовлено к 17 часам 29 апреля 2013 года.

Мировой судья                                                                                         Т.В. Резько