Решение по делу № 2-892/2017 от 06.04.2017

Дело №2-892/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Даниленко А.О., с участием истца Калинина В.Н., представителя ответчика по доверенности Финашиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина В.Н. к ГУ-УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

06.04.2017 Калинин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Исковые требования, с учетом их уточнений от 02.06.2017, мотивированы тем, что 14.12.2016 истец обратился в ГУ- УПФ РФ №19 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и в соответствии с п.1 ст.25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 18.12.2007. Истец полагал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, так как работал на работах с тяжелыми условиями труда, достиг необходимого возраста, имеет необходимый страховой стаж. Однако, Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2016 №95 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С отказом ответчика в назначении пенсии истец не согласен. Указал, что в 1979 году он окончил СГПТУ в г.Рига по специальности «судокорпусник» (которая предполагала, в том числе, и знание сварочных работ), а затем в 1985 году - профессионально-техническое училище в г.Рига по специальности «электрогазосварщик пятого разряда» и длительное время работал по специальности на различных предприятиях, причем занимался именно ручной сваркой. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 12.03.1980 по 15.06.1980 – в должности газоэлектросварщика в отделе главного механика в ПТУО «Автотранспортное объединение №32»; с 22.10.1980 по 29.04.1981, с 27.07.1983 по 31.03.1986, с 01.04.1987 по 31.07.1989 – в должности газоэлектросварщика малярно-гальванических покрытий, электрогазосварщика в заготовительном производстве, машиноремонтном цехе, в производстве коммутационной техники, в опытном производстве НИИ ВФЭ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина; с 01.08.1989 по 31.12.1990 – в должности электрогазосварщика в фирме «Саланг». Вышеперечисленная работа относится к Списку №2 «производств, работ, профессий, должностей …», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе XXXIII «общие профессии», но ответчик отказался принять к зачету данные периоды, так как, по его мнению, не представляется возможным определить характер сварки и занятость на этих работах постоянно, в течение полного рабочего дня (т.е. 80% рабочего времени). С таким утверждением нельзя согласиться, так как в Архивной справке от 10.05.2016 указано со ссылкой на соответствующие приказы, что истец был принят в ПТУО «Автотранспортное объединение №32» слесарем, а затем переведен с 12.03.1980 газоэлектросварщиком 2 разряда. При этом заработная плата начислялась за полный рабочий день. В той же Архивной справке указано, что с 22.10.1980 истец работал в НИИ ВЭФ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина, заработная плата начислялась за полный рабочий день с 22.10.1980 по 29.04.1981, с 27.07.1983 по 25.03.1986, с 31.03.1987 по 31.07.1989. Что касается отсутствия в архиве иных документов, то их сдача в архив являлась обязанностью работодателя. Данные обстоятельства не должны отражаться на пенсионных правах истца. В связи с тем, что ответчик исключил из специального стажа период работы, который предшествовал службе в Вооруженных Силах СССР, то не был зачтен период с 04.05.1981 по 23.04.1983 – период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР. Подпунктом «к» п. 109 Положения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец проходил службу в рядах Советской Армии после работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а поэтому считает, что данные периоды должны войти в специальный стаж. В случае, если бы ответчик учел перечисленные периоды трудовой деятельности, службы в рядах Советской Армии, то необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости имелся бы. Просит суд: включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Калинина В.Н.: с 12.03.1980 по 15.06.1980 - в должности газоэлектросварщика в отделе главного механика ПТУО «Автотранспортное объединение №32»; с 22.10.1980 по 29.04.1981, с 27.07.1983 по 25.03.1986, с 01.04.1987 по 31.07.1989 - в должностях газоэлектросварщика малярно-гальванических покрытий, газоэлектросварщика в заготовительном производстве, машиноремонтном цехе, в производстве коммутационной техники в опытном производстве НИИ ВЭФ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина; с 01.08.1989 по 31.12.1990 - в должности электрогазосварщика в фирме «Саланг»; а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1981 по 23.04.1983, и назначить пенсию с 30 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец Калинин В.Н. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, дал объяснения, аналогичные установочной части решения. Пояснил, что просит обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеперечисленные периоды работы и период службы в Вооруженных Силах СССР. На включение в специальный стаж иных периодов не настаивает, так как перечисленных периодов достаточно для специального стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашина Н.И. исковые требования истца не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях») (до 31.12.2014 - подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Право на назначение досрочной пенсии законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительству Российской Федерации предоставлено право при необходимости утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 30 Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Калинин В.Н. 14.12.2016 обратился в ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с п.1 ст.25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 18.12.2007.

Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 23.12.2016 (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №95 от 23.12.2016) Калинину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия специального стажа. При этом специальный стаж Калинина В.Н. по Списку №2, принятый к зачету на дату обращения, составил 04 года 04 месяца 22 дня.

Из записей трудовой книжки Калинина В.Н. видно, что он 12.03.1980 был переведен в отдел главного механика ПТУО «Автотранспортное объединение №32» газоэлектросварщиком второго разряда (приказ №19 от 12.03.1980) 15.06.1980 - уволен по собственному желанию; 22.10.1980 принят в цех малярно-гальванических покрытий головного завода Рижском производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина газоэлектросварщиком 3 разряда (приказ №5308 от 22.10.1980), 29.04.1981 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №921 от 29.04.1981); с 04.05.1981 по 23.04.1983 – служба в рядах Советской Армии; 27.07.1983 принят в заготовительное производство Рижского производственного объединения «ВЭФ» им. В.И.Ленина электрогазосварщиком третьего разряда (приказ №2272 от 27.07.1983), 12.09.1985 переведен в малярный цех электрогазосварщиком третьего разряда (приказ №803 от 12.09.1985), 13.01.1986 переведен в производство изделий коммутационной техники электрогазосварщиком 5 разряда (приказ №31 от 13.01.1986), 17.09.1987 переведен в опытное производство НИИ ВЭФ электрогазосварщиком 5 разряда (приказ №792 от 17.09.1987), 01.07.1989 – уволен по собственному желанию (приказ №2173 от 31.07.1989). При этом в трудовой книжке имеется запись о том, что время работы с 01.04.1986 по 31.03.1987 в общий и непрерывный стаж не засчитывать (приказ №18/16-1-6276 от 30.04.1987), этот период истец не просит включать в специальный стаж. 01.08.1989 Калинин В.Н. принят электрогазосварщиком 6 разряда в фирму «Саланг» (протокол №26 от 27.07.1989), 28.06.1991 –уволен по собственному желанию (протокол №111 от 26.06.1991).

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца, ответчик ссылается на отсутствие подтверждения выполнения работ Калининым В.Н., предусмотренных Списком №2, в том числе систематической занятости.

В соответствии со Списком №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» код профессии 23200000-19756, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие по профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996).

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в письме Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области от 19 марта 2004 г. № 06/12600, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Калинин В.Н. имеет квалификацию электрогазосварщика, что подтверждается Аттестатом №974-Д-79 от 18.07.1979, Аттестатом №7991 от 28.06.1985 (присвоена квалификация «электрогазосварщик пятого разряда»), а также Удостоверением №923, согласно которому Калинин В.Н. прошел аттестацию по ручной сварке в соответствии с Правилами аттестации сварщиков, утв. Госгортехнадзором России от 16.03.1983, допущен к ручной электросварке.

В Архивной справке Государственного архива документов по личному составу г.Рига от 10.05.2016 указано, со ссылкой на соответствующие приказы, личную карточку, что истец был принят в ПТУО «Автотранспортное объединение №32» слесарем, а затем переведен с 12.03.1980 газоэлектросварщиком 2 разряда. При этом заработная плата начислялась за полный рабочий день. В той же Архивной справке указано, что с 22.10.1980 истец работал в НИИ ВЭФ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина, заработная плата начислялась за полный рабочий день с 22.10.1980 по 29.04.1981, с 27.07.1983 по 25.03.1986, с 31.03.1987 по 31.07.1989.

Вместе с тем, Устав, штатные расписания, техническая документация, журналы учета работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда в архив на хранение не переданы.

Сведения о работе истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) содержатся в его трудовой книжке, которая в соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие систематическую занятость на работах с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует по вине работодателя.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая вышеизложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы Калинина В.Н. с 12.03.1980 по 15.06.1980 (03 мес. 03 дня) в должности газоэлектросварщика в отделе главного механика ПТУО «Автотранспортное объединение №32»; с 22.10.1980 по 29.04.1981 (06 мес. 07 дн.), с 27.07.1983 по 25.03.1986 (2 года 07 мес. 27 дн.), с 01.04.1987 по 31.07.1989 (2 года 04 мес.) в должностях газоэлектросварщика малярно-гальванических покрытий, газоэлектросварщика в заготовительном производстве, машиноремонтном цехе, в производстве коммутационной техники в опытном производстве НИИ ВЭФ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина; с 01.08.1989 по 31.12.1990 (1 год 05 мес.) в должности электрогазосварщика в фирме «Саланг» подлежат включению в льготный трудовой стаж по Списку №2.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1981 по 23.04.1983 действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, истец непосредственно до периода службы в рядах Советской Армии работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в цехе малярно-гальванических покрытий головного завода Рижском производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина (приказ №5308 от 22.10.1980), 29.04.1981 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №921 от 29.04.1981).

Данный период судом включен в льготный трудовой стаж по Списку №2.

Таким образом, до периода службы в армии истец работал по специальности, дающей ему право по Списку № 2 на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии с 04.05.1981 по 23.04.1983 (1 год 11 мес. 19 дн.) имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 24 мая 2001 года № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Калинин В.Н., <дата> года рождения, обратился к ответчику за назначением пенсии 14.12.2016.

На указанную дату специальный стаж истца по Списку № 2, принятый к зачету ответчиком, составил 04 года 04 месяца 22 дня, с учетом включенных в специальный стаж спорных периодов работы Калинина В.Н., а также периода его службы в Вооруженных Силах СССР, требуемый специальный стаж – 12 лет 6 месяцев, имеется.

Таким образом, по правилам подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с 30 декабря 2016 г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Калинина В.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Калинина Виктора Николаевича:

с 12.03.1980 по 15.06.1980 в должности газоэлектросварщика в отделе главного механика ПТУО «Автотранспортное объединение №32»;

с 22.10.1980 по 29.04.1981, с 27.07.1983 по 25.03.1986, с 01.04.1987 по 31.07.1989 в должностях газоэлектросварщика малярно-гальванических покрытий, газоэлектросварщика в заготовительном производстве, машиноремонтном цехе, в производстве коммутационной техники в опытном производстве НИИ ВЭФ в Рижском ордена Ленина и ордена Октябрьской революции производственном объединении «ВЭФ» им. В.И.Ленина;

с 01.08.1989 по 31.12.1990 в должности электрогазосварщика в фирме «Саланг»;

а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1981 по 23.04.1983,

и назначить пенсию с 30 декабря 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 07 июня 2017 года.

Судья: Е.С.Шебашова