Решение по делу № 12-128/2017 от 22.06.2017

№ 12-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2017 года г. Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Филипповой И.С. от 13.06.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района «Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2017г. в отношении юридического лица администрации муниципального района «Печора» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Печоре Лебедевой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Филипповой И.С. от 13.06.2017г. юридическое лицо - администрация муниципального района «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

**.**.** в Печорский городской суд поступила жалоба администрации МР «Печора» на указанное выше постановление, с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что при рассмотрении дела не установлены предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Кроме этого, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям администрации МР «Печора», предусмотренная ст. 26.11 КоАП РФ. Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в установленные сроки соответственно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Печора» Тимошенков Е.А., действующий на основании доверенности, на доводах, изложенных в жалобе, настаивал.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ОСП по г.Печоре, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения представителя администрации МР «Печора», исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

    Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

    Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

    Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на администрацию МР «Печора» возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта ********** в г. Печора, Республики Коми в виде выполнения следующих видов ремонтных работ: полная замена покрытия кровли здания, с устройством мест примыканий стен вентиляционных шахт, канализационных стояков и антенн к покрытию кровли. Ремонт и усиление обрешетки. Замена коньковой доски. Деревянные конструкции стропильной системы просушить, усилить, по необходимости заменить. Произвести обработку противогнилостными и огнезащитными составами. Вывести канализационные трубы за кровлю. Произвести ремонт кирпичной кладки оголовков вентшахт. Установить колпаки на оголовки вентшахт. Выгребные ямы полностью очистить от содержимого, стенки и днища разобрать, ямы засыпать грунтом и утрамбовать, смонтировать 3 смотровых колодца, соединить их трубопроводами и подключить к системе централизованной канализации. Организовать проведение замощения, асфальтирования, озеленения, устройства ограждений, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок.

20.07.2012г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации МР «Печора», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

    10.10.2012г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое должником не оспорено.

    24.01.2013г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    16.05.2013г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    24.09.2013г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    15.04.2014г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    04.08.2014г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    18.08.2015г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    31.08.2015г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    25.04.2016г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    05.10.2016г. вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

    13.02.2017г. должнику было направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения указанного требования до 15.03.2017г., которое должником не обжаловалось. В течение срока исполнения указанного требования должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался.

    Поскольку в установленный срок решение суда исполнено не было, 25.05.2017г. в отношении администрации МР «Печора» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и **.**.** вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «Печора» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требованием статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (минимальный размер штрафа).

    Таким образом, постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Филипповой И.С. от 13.06.2017г. о привлечении юридического лица администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа, в размере **** рублей является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

    Постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Филипповой И.С. от 13.06.2017г. о привлечении юридического лица администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа, в размере **** рублей оставить без изменения, а жалобу администрации МР «Печора» - без удовлетворения.

    Копию решения направить в администрацию МР «Печора», Отдел судебных приставов по г.Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии данного решения через Печорский городской суд.

    Судья Н.А. Бош