Решение по делу № 2-875/2017 от 20.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край                      10 апреля 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца Павлова А.Б.,

представителя ответчика КГМУП «Водоканал» Русиновой М.С.,

представителя третьего лица МУП «Кунгурстройзаказчик» Витковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова А. Б. к Кунгурскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о признании незаконным бездействия, неисполнении требований федерального законодательства, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.Б. обратился в суд с иском к КГМУП «Водоканал» и с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие ответчика при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации, запрашиваемой в досудебном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года, и неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере <данные изъяты> от присужденной судом суммы, убытки в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, является собственником <данные изъяты> квартиры по адресу г. Кунгур, ул. Свободы, <данные изъяты> года истцом в адрес ответчика была направлена претензия об устранении незаконных действий ( вход. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал в удовлетворении требований, заявленных в претензии. ДД.ММ.ГГГГ года ответчику направлено досудебное уведомление с требованием предоставить копию агентского договора с МУП «Кунгурстройзаказчик» и достоверную информацию о постановке ответчика на учет в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года ответчику отказал в удовлетворении требований, заявленных истцом в досудебном уведомлении.

Запрашиваемая истцом информация, копия агентского договора были необходимы для установления факта незаконности действий ответчика при указании КГМУП «Водоканал» получателем платежа за жилищные услуги в квитанциях управляющей организации МУП «Кунгурстройзаказчик», которые оформлял сам ответчик. Ответчиком в квитанциях управляющей организации МУП «Кунгурстройзаказчик» с декабря ДД.ММ.ГГГГ указывается для зачисления платежей свой расчетный счет, не являющийся специальным банковским счетом, что является грубейшим нарушением части 18 статьи 4 вышеназванного Федерального закона №. Ссылаясь на п.5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец указывает, что бездействие ответчика заключается в неисполнении им требований ФЗ № при оформлении квитанций МУП «Кунгурстройзаказчик» по оплате жилищных услуг, заключающиеся в приеме платежей от истца без постановки на учет в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу и зачислении денежных средств на счет, не являющийся специальным банковским счетом.

Бездействие ответчика заключается в неисполнении им обязанностей, определенных нормативно правовыми актами РФ, по предоставлению истцу необходимой и достоверной информации, затрагивающей личные интересы истца. Отказ в предоставлении информации и агентского договора является нарушением права истца на информацию, гарантированного Конституцией РФ.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, связанных с игнорированием ответчиком законных требований истца; в переживаниях, связанных с осознанием незаконности действий ответчика и умышленности не предоставления информации и копии агентского договора; в дискомфортном состоянии из-за осознания умаления моего достоинства незаконными действиями ответчика. Моральный вред истцом оценен в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Павлов А.Б. на иске настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Русинова М.С. с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве; полагает, что Закон о защите прав потребителей не регулирует отношения между истцом и ответчиком. Ответчик осуществляет деятельность по начислению и приему платежей от потребителей управляющей компании в рамках агентского договора. Факт выполнения КГМУП «Водоканал» агентских функций не дает оснований для признании его исполнителем по содержанию жилого фонда, каковым является МУП «Кунгурстройзаказчик» В связи с тем, что Павлов А.Б. является потребителем Принципала – МУП «Кунгурстройзаказчик» запрашиваемые им документы могли быть предоставлены только его обслуживающей компанией, о чем истцу было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон № не предусматривает обязанности предоставления информации и копии договоров со сторонними организациями для установления законности (незаконности) осуществления деятельности платежного агента. Согласно п. 6.1 агентского договора стороны обязуются не разглашать третьим лицам информации, связанной с настоящим договором. Согласно ст. 7 Федерального закона №, контроль за соблюдением требований названного закона осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей. Контроль за соблюдением платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств и зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, а также использование специальных банковских счетов для осуществления расчета при приеме платежей осуществляют налоговые органы РФ ( л.д. 37).

Представитель третьего лица МУП «Кунгурстройзаказчик» Виткова Е.А. полагает требования истца незаконными, поддержала доводы ответчика.

Суд, заслушав пояснения сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно части 14 статьи 4 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

В силу положений статьи 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено:

Истец является собственником <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>19 ( л.д. 6,7).

Управление данным МКД осуществляет МУП «Кунгурстройзаказчик» ( л.д.19-27).

Согласно п. 3.2.1 Договора управления управляющая организация вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему Договору, определить подрядную организацию для выполнения работ по содержанию общего имущества МКД, в том числе путем конкурсного размещения на данные услуги в соответствии с требованиями законодательства ( л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между КГМУП «Водоканал» (Агент) и МУП «Кунгурстройзаказчик» (Принципал) заключен агентский договор №, согласно которому, Агент по поручению Принципала принял на себя обязательства совершать от имени и за счет Принципала действия в отношении потребителей Принципала: расчет объеме и стоимости жилищно-коммунальных услуг, потребленных Потребителями при использовании жилого помещения; начисление сумм оплаты Потребителям за потребленные жилищно-коммунальные услуги; формирование и ведение базы данных по Потребителям, включая сведения о начислении сумм оплаты за жилищно-коммунальные услуги и учете сумму поступивших платежей в разрезе оказываемых услуг, в том числе данных по образовавшейся задолженности; изготовление платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг. По условиями Договора Агент обязан ежемесячно, не менее двух раз в месяц, перечислять Принципалу денежные средства, полученные от потребителей за услуги ЖКХ, за минусом стоимости агентских услуг по данному договору ( л.д. 28-30).

Из пояснений представителей МУП «Кунгурстройзаказчик» и КГМУП «Водоканал» следует, что заключение агентского договора обусловлено отсутствием в МУП «Кунгурстройзаказчик» расчетно-кассового центра.

Исполнение КГМУП «Водоканал» взятых на себя обязательств по агентскому договору подтверждается копиями квитанций за декабрь <данные изъяты> начислению истцу платы за текущий ремонт, содержание жилья и фонд дома, исполнителем в которых указано МУП «Кунгурстройзаказчик», получателем платежей – КГМУП «Водоканал» ( л.д. 12).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Павлов А.Б. направил в адрес ответчика претензию с требованием переоформить квитанции за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2015 года с указанием получателя платежа МУП «Кунгурстройзаказчик» и его реквизитов ( л.д.8). На указанную претензию ДД.ММ.ГГГГ КГМУП «Водоканал» ответило отказом, указав, что производимый расчет объема стоимости жилищно-коммунальных услуг, начисление сумм оплаты, изготовление платежных документов осуществляется учреждением в соответствии с условиями агентского договора ( л.д.9). В досудебном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года Павлов А.Б., указывая на нарушение ответчиком требований Федерального закона №, просил предоставить ему копию агентского договора и информацию о постановке КГМУП «Водоканал на учет в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по <адрес> ( л.д.10). Получив отказ, Павлов А.Б. обратился в суд ( л.д.11).

Суд считает отказ КГМУП «Водоканал» в предоставлении копии агентского договора и информации о постановке КГМУП «Водоканал на учет в Межрегиональном управлении Федеральной службы по финансовому мониторингу по <адрес> правомерным.

По своему содержанию агентский договор N № года не включает в себя информацию, предусмотренную статьей 8 Закона о защите прав потребителей. МУП «Кунгурстройзаказчик», исполняя обязанности по управлению МКД по <адрес>, вправе заключать соглашения, по условиям которых предоставлять отдельным лицам (агентам) полномочия по расчету и приему соответствующих платежей от граждан (часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

В связи с чем, на отношения между организацией, которой предоставлены такие полномочия (агентом), и плательщиками распространяются положения Закона о защите прав потребителей.

В то же время, потребителю принадлежит право запрашивать у исполнителя не любую, а ограниченную законом информацию о предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, влияющую на их выбор. С учетом изложенных выше обстоятельств агентский договор не является носителем такой информации, поскольку заключается после выбора управляющей организации, приступившей к оказанию услуг, с целью передачи полномочий по расчету и приему платежей другим лицам. В таком случае у ответчика отсутствовала обязанность по предоставлению истцу копии названного договора в связи с чем, отказ в удовлетворении требования о предоставлении Павлову А.Б. данного документа нельзя признать противозаконным, нарушающим права потребителя.

Вместе с тем в ответе на претензию от ДД.ММ.ГГГГ года имелась информация о заключении агентского договора между МУП «Кунгурстройзаказчик» и КГМУП «Водоканал».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

По существу, истец оспаривает незаконность действий ответчика по приему платежей, обозначенных КГМУП «Водоканал», ссылаясь на неисполнение ответчиком требований вышеназванного Федерального закона № об обязательном заключении с поставщиком договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Нарушение требований закона о порядке приема платежей и осуществления расчетов влечет наступление предусмотренной законом ответственности для организации, принимающей платежи. Вместе с тем, это не влияет на правоотношения, возникающие у такой организации с физическим лицом - плательщиком, поскольку внесение денежных средств осуществляется в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком услуг. Надзор за соблюдением исполнения таких требований возложены на уполномоченные государственные органы.

Судом установлено, что МУП «Кунгурстройзаказчик» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> и, в силу положений договора управления, имеет право самостоятельно определять способы выполнения порученных ей работ, оказания услуг и иных действий по выполнению условий договора. Привлечение управляющей организацией на основании агентского договора КГМУП «Водоканал» с целью передачи агенту части своих функций по приему платежей за содержание жилья от собственников жилых помещений многоквартирного дома, соответствует положениям действующего законодательства, условиям договора управления.

При этом агент КГМУП «Водоканал», согласно приведенным правовым нормам, во исполнение агентского договора вправе указывать в квитанциях на оплату содержания жилья свои платежные реквизиты.

Внесение истцом платежей на счет КГМУП «Водоканал», указанный в выставляемых счетах на оплату, принимается управляющей организацией как исполнение плательщиками предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации обязанности по оплате жилья и коммунальный услуг.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что внесение платы за коммунальную услугу "содержание жилья и текущий ремонт" по реквизитам КГМУП «Водоканал» непосредственно нарушает его права, в том числе, на благоприятные условия проживания в доме и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом приведенных выше обстоятельств исковые требования Павлова А.Б., включая требования о компенсации причиненного ему действиями ответчика морального вреда, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Павлову А. Б. в удовлетворении исковых требований к Кунгурскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о признании незаконным бездействия, неисполнении требований федерального законодательства, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                       Л.В.Пономарева