Решение по делу № 2а-613/2017 от 24.03.2017

Дело№2а-613/17

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

03апреля2017года       г.Волоколамск

ВолоколамскийгородскойсудМосковскойобластивсоставе:

председательствующегосудьи                                                       Е.Н.Коняхиной

присекретаресудебногозаседания                                                К.В.Дубининой

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуискуАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластикУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№,судебномуприставу-исполнителюУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинаК.В.оботменепостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосбора

Установил:

АдминистрациягородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластиобратиласьвсудсзаявлениемоботменепостановлениясудебногопристава-исполнителяУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинойК.В.овзысканииисполнительскогосбораот17ноября2016годавразмере50000рублей.Заявленныетребованияобоснованытем,что12.12.2016годаимбылополученопостановлениеовозбужденииисполнительногопроизводства,согласноштампаоприемекорреспонденции.ТакимобразомоплатитьисполнительскийсборвустановленныйсрокневозможноисрокподачижалобызаканчиваетсяДД.ММ.ГГГГ.Такжевпостановленииуказано,чтодоказательств,подтверждающихуважительностьпричиннеисполненияисполнительногодокументавсрок,установленныйдлядобровольногоисполнениянепредставлено,однакоадминистрациянеполучилауведомленияовызоведлярассмотренияделаоназначениивзысканияисполнительскогосборанебылосоответствующимобразомуведомленаосовершенииисполнительныхдействий,чтонарушаетст.24ФЗот02.10.2007года№ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».Такжепроситотметить,чтоАдминистрациейгородскогопоселенияВолоколамсквадрессудебногоприставаисполнителябылонаправленописьмоот02.11.2016годаисх.1176/2-1-16опредоставлениикопиисудебноголистапоисполнительномупроизводству№-ИП.Дополнительновписьмекраткорасписанапроцедураисполнения,однакововниманиеонанебылапринята.Даинаписьмонебылоникакойредакции,чтонарушаетФедеральныйзаконот02.05.2016№-ФЗ«ОпорядкерассмотренияобращенийгражданРоссийскойФедерации».Такжепроситвосстановитьпропущенныйсрокнаобжалование,попричинеотправкеадминистративногоисковогозаявлениявсудвсвязистем,чтосудебныйпристависполнительявляетсясотрудникомУФССПпоМосковскойобластиираспространяетсвоиполномочиявпределахМосковскойобласти.ОднакоМосковскийобластнойсудвозвратиладминистративноеисковоезаявление.

Входесудебногозаседаниявкачествевторогоадминистративногоответчикапривлеченсудебныйпристав-исполнительУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинаК.В.

ВсудебноезаседаниенеявилсяпредставительадминистративногоистцаАдминистрациягородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобласти,оместеивременисудебногозаседанияизвещен,представилсудузаявление,вкоторомпроситрассмотретьделовотсутствииегопредставителя,крометогосообщил,чтовсобственностимуниципальногообразованиягородскоепоселениеВолоколамскотсутствуютсвободныежилыепомещенияотвечающиетребованиям,изложеннымврешениисуда,всвязисчемвозможностиисполнитьв5дневныйсроктребования,содержащиесявисполнительномдокументеуАдминистрациинеимелось,апредоставитьжилоепомещениеразмеромменьшенепредставляетсявозможнымитакоепредоставлениенарушаетправагражданина.Кромеэтого,на2016годвбюджетеАдминистрацииденежныесредстванаприобретениежилогопомещенияЕрошинойЕ.А.небылипредусмотрены,соответственно,планируемаядатаразмещенияаукционнойдокументациинаприобретениежилогопомещениявсистемеЯСУЗДД.ММ.ГГГГ,всоответствиисФЗот05.04.2013года№ФЗ«Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд».

АдминистративныйответчикУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№всудебноезаседаниенеявился,оместеивременисудебногозаседаниябылизвещеннадлежащимобразом,причинунеявкисудунесообщил,возраженийнаадминистративныйискнепредставил.

Административныйответчиксудебныйпристав-исполнительУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинаК.В.всудебноезаседаниенеявилась,оместеивременисудебногозаседанияизвещена,представилаотзывнаадминистративноеисковоезаявление,вкоторомсдоводамиистцанесогласнапоследующимоснованиям:ВадресУправленияФССПпоМОпоступилисполнительныйлист№отДД.ММ.ГГГГ,выданныйВолоколамскимгородскимсудомМосковскойобластинапредметисполнения:Предоставитьнасемьюизчетырехчеловекблагоустроенноежилоепомещениенаусловияхсоциальногонаймавзамендвухкомнатнойквартиры,отвечающеесанитарногигиеническимитехническимнормам,вчертегородскогопоселенияВолоколамск,состоящуюнеменее,чемиздвухкомнат,общейплощадьюнеменее29,3кв.мвотношениидолжникаАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамск.11.10.2016годасудебнымприставомисполнителемУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинойК.В.возбужденоисполнительноепроизводство№-ИП.ПостановлениеовозбужденииполученодолжникомДД.ММ.ГГГГ,чтоподтверждаетсяпочтовымуведомлением.Должникуустановлен5дневныйсрокдлядобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента,смоментаполучениядолжникомкопиинастоящегопостановления,т.е.доДД.ММ.ГГГГ.16.11.2016годавнашадреспоступилоинформационноеписьмоАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскот02.11.2016годаисх.№спросьбойнаправитькопиюисполнительногодокумента,таккаконявляетсянеотъемлемойчастьюдлядобровольногоисполнения,атакжедлянаправлениямердлязакупкижилогопомещения.ВвышеуказанноминформационномписьмеотсутствовалиобъективныеобстоятельстваинепредотвратимыепрепятствиядляисполнениярешенияВолоколамскогогородскогосудаМосковскойобласти,всвязи,счем17.11.2016годавынесенопостановлениеовзысканииисполнительскогосборавразмере50000руб.,полученодолжникомДД.ММ.ГГГГ,чтоподтверждаетсяпочтовымуведомлением.Всоответствиисч.3ст.33ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»требования,содержащиесявисполнительныхдокументах,обязывающихдолжникасовершитьопределенныедействия(воздержатьсяотсовершенияопределенныхдействий),исполняютсяпоместусовершенияэтихдействий.ЕеполномочияпоуказанномуисполнительномудокументураспространяютсянатерриторииВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобласти.Такжеадминистративныйистецпроситвосстановитьпропущенныйсрокнаобжалованиепостановления,однакоонасчитает,чтоподачаисковогозаявлениявМосковскийобластнойсуднеявляетсяуважительнойпричиной.Всвязиснеисполнениемрешениясудапослеистечениядобровольногосрока,атакжеучитывая,то,чторешениесудавнастоящеевремянеисполнено,проситсудвудовлетворенииадминистративногоисковогозаявленияотказать.Вудовлетворенииходатайстваовосстановлениипропущенногосроканаобжалованиеотказать.

Рассмотревадминистративныйиск,заслушавобъяснениялиц,участвующихвделе,изучивпредставленныедоказательства,материалыисполнительногопроизводства,судненаходитоснованийдляудовлетворениязаявленныхтребованийпоследующимоснованиям.

Всилустатьи360КАСРФпостановленияглавногосудебногоприставаРоссийскойФедерации,главногосудебногоприставасубъекта(главногосудебногоприставасубъектов)РоссийскойФедерации,старшегосудебногопристава,ихзаместителей,судебногопристава-исполнителя,ихдействия(бездействие)могутбытьоспоренывсудевпорядке,установленномглавой22настоящегоКодекса.

Всоответствиич.1ст.218КАСРФ,гражданин,организация,иныелицамогутобратитьсявсудстребованиямиобоспариваниирешений,действий(бездействия)органагосударственнойвласти,органаместногосамоуправления,иногооргана,организации,наделенныхотдельнымигосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями(включаярешения,действия(бездействие)квалификационнойколлегиисудей,экзаменационнойкомиссии),должностноголица,государственногоилимуниципальногослужащего(далее-орган,организация,лицо,наделенныегосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями),еслиполагают,чтонарушеныилиоспореныихправа,свободыизаконныеинтересы,созданыпрепятствиякосуществлениюихправ,свободиреализациизаконныхинтересовилинанихнезаконновозложеныкакие-либообязанности.Гражданин,организация,иныелицамогутобратитьсянепосредственновсудилиоспоритьрешения,действия(бездействие)органа,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,ввышестоящиевпорядкеподчиненностиорган,организацию,увышестоящеговпорядкеподчиненностилицалибоиспользоватьиныевнесудебныепроцедурыурегулированияспоров.

Всоответствиисч.1ст.105ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"вслучаяхнеисполнениядолжникомтребований,содержащихсявисполнительномдокументе,всрок,установленныйдлядобровольногоисполнения,атакженеисполненияимисполнительногодокумента,подлежащегонемедленномуисполнению,втечениесутоксмоментаполучениякопиипостановлениясудебногопристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводствасудебныйпристав-исполнительвыноситпостановлениеовзысканииисполнительскогосбораиустанавливаетдолжникуновыйсрокдляисполнения.

Согласноч.ч.1-3ст.112Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"исполнительскийсборявляетсяденежнымвзысканием,налагаемымнадолжникавслучаенеисполненияимисполнительногодокументавсрок,установленныйдлядобровольногоисполненияисполнительногодокумента,атакжевслучаенеисполненияимисполнительногодокумента,подлежащегонемедленномуисполнению,втечениесутоксмоментаполучениякопиипостановлениясудебногопристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводства.Исполнительскийсборзачисляетсявфедеральныйбюджет.

Исполнительскийсборустанавливаетсясудебнымприставом-исполнителемпоистечениисрока,указанноговчасти1настоящейстатьи,еслидолжникнепредставилсудебномуприставу-исполнителюдоказательствтого,чтоисполнениебылоневозможнымвследствиенепреодолимойсилы,тоестьчрезвычайныхинепредотвратимыхприданныхусловияхобстоятельств.Постановлениесудебногопристава-исполнителяовзысканииисполнительскогосбораутверждаетсястаршимсудебнымприставом.

Вслучаенеисполненияисполнительногодокументанеимущественногохарактераисполнительскийсборсдолжника-гражданинаилидолжника-индивидуальногопредпринимателяустанавливаетсявразмерепятитысячрублей,сдолжника-организации-пятидесятитысячрублей.

Какследуетизматериаловдела,решениемВолоколамскогогородскогосудаМосковскойобластиотДД.ММ.ГГГГ.вступившеевзаконнуюсилуДД.ММ.ГГГГнапредметисполнения:Предоставитьнасемьюизчетырехчеловекблагоустроенноежилоепомещениенаусловияхсоциальногонаймавзамендвухкомнатнойквартиры,отвечающеесанитарногигиеническимитехническимнормам,вчертегородскогопоселенияВолоколамск,состоящуюнеменее,чемиздвухкомнат,общейплощадьюнеменее29,3кв.мвотношениидолжникаАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамск.

11.10.2016годасудебнымприставомисполнителемУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинойК.В.возбужденоисполнительноепроизводство№-ИПсвышеназваннымпредметомисполнения.Должникуустановлен5дневныйсрокдлядобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента,смоментаполучениядолжникомкопиинастоящегопостановления.ПостановлениеовозбужденииполученодолжникомДД.ММ.ГГГГ,чтоподтверждаетсяпочтовымуведомлением.

16.11.2016годавадрессудебногопристава-исполнителяпоступилоинформационноеписьмоАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскот02.11.2016годаисх.№спросьбойнаправитькопиюисполнительногодокумента,таккаконявляетсянеотъемлемойчастьюдлядобровольногоисполнения,атакжедлянаправлениямердлязакупкижилогопомещения.ВвышеуказанноминформационномписьмеотсутствовалиобъективныеобстоятельстваинепредотвратимыепрепятствиядляисполнениярешенияВолоколамскогогородскогосудаМосковскойобласти,всвязи,счем17.11.2016годавынесенопостановлениеовзысканииисполнительскогосборавразмере50000руб.,полученодолжникомДД.ММ.ГГГГ,чтоподтверждаетсяпочтовымуведомлением.

Сучетомтребованийч.2ст.15Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве",5-дневныйсрокдляисполнениятребованийисполнительногодокументаистекДД.ММ.ГГГГ.

        Всвязистем,чтотребованияисполнительногодокументавсрок,установленныйдлядобровольногоисполнения,должникомнеисполнены,должникомнепредставленодоказательствисполнениятребованийисполнительногодокумента,ДД.ММ.ГГГГсудебнымприставом-исполнителемвынесенопостановлениеовзысканиисАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластиисполнительскогосборавразмере50000руб.КопияпостановлениянаправленадолжникуиполученаимДД.ММ.ГГГГ.21.12.2016годаАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластибылоподановМосковскийобластнойсудадминистративноеисковоезаявлениекУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№оботменепостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосбора.26.12.2016годасудьейМосковскогообластногосудаНайденовойЛ.А.административноеисковоезаявлениебыловозвращеновсвязисегонеподсудностьюибылоразъяснено,податьданноеадминистративноеисковоезаявлениевгородскойсудссоблюдениемправилтерриториальнойподсудности.ПолученоопределениеМосковскогообластногосудаовозвратеадминистративногоисковогозаявлениядолжникомДД.ММ.ГГГГ.

Размервзыскиваемогоисполнительскогосбораопределенсудебнымприставом-исполнителемвсоответствиисч.3ст.112Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"какдлядолжника-гражданинавслучаенеисполненияисполнительногодокументанеимущественногохарактера.

Судвправесучетомстепенивиныдолжникавнеисполнениивсрокисполнительногодокумента,иныхсущественныхобстоятельствуменьшитьразмерисполнительскогосборанеболеечемнаоднучетвертьотразмера,установленногоч.3ст.112Федеральногозакона«Обисполнительномпроизводстве»,либоосвободитьдолжникаотеговзысканиянетолькоприразрешениитребованийобуменьшенииразмераисполнительскогосбораилиосвобожденииотеговзыскания,ноиприразрешениитребованийобоспариваниипостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосбора.

Уменьшениесудомразмераисполнительскогосбораневлечетзасобойпризнанияпостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосборанезаконным.

ДоводыАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластиопричинахнесвоевременнойоплатыштрафавсвязистем,что2016годвбюджетеАдминистрацииденежныесредстванаприобретениежилогопомещенияЕрошинойЕ.А.небылипредусмотрены,соответственно,планируемаядатаразмещенияаукционнойдокументациинаприобретениежилогопомещениявсистемеЯСУЗДД.ММ.ГГГГ,всоответствиисФЗот05.04.2013года№ФЗ«Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд»являютсянесостоятельными.

Должникнеможетбытьосвобожденотуплатыисполнительскогосбора,дажееслитребованияисполнительногодокументабыливполномобъемеисполненыимсразупослеистечениясрокадобровольногоисполнения,однакотакиедействиядолжникасучетомобъективныхпричинзадержкиисполнениямогутучитыватьсясудомприразрешениитребованийдолжникаобуменьшенииразмераисполнительскогосбора,нонеболеечемнаоднучетверть.

Такимобразом,посколькувсрок,установленныйсудебнымприставом-исполнителемдлядобровольногоисполнения,должникомтребованияисполнительногодокументавполномобъеменеисполнены,доказательств,свидетельствующихоневозможностиисполнениявследствиенепреодолимойсилы,непредставлено,тоусудебногопристава-исполнителяимелисьоснованиядлявзысканиясАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластиисполнительскогосбора.

Согласночасти3статьи219КАСРФ,административноеисковоезаявлениеопризнаниинезаконнымирешений,действий(бездействия)судебногопристава-исполнителяможетбытьподановсудвтечениедесятиднейсодня,когдагражданину,организации,иномулицусталоизвестноонарушенииихправ,свободизаконныхинтересов.

         Такжеходатайствоадминистративногоистцаовосстановлениипропущенногосроканаобжалование,попричинеотправкеадминистративногоисковогозаявлениявсудвсвязистем,чтосудебныйпристависполнительявляетсясотрудникомУФССПпоМосковскойобластиираспространяетсвоиполномочиявпределахМосковскойобласти.ОднакоМосковскийобластнойсудвозвратиладминистративноеисковоезаявлениенеподлежитудовлетворению,посколькудолжникомбылпропущенуважительныйсрокподачиадминистративногоисковогозаявления,таккакопределениеМосковскогообластногосудаовозвратеадминистративногоисковогозаявлениядолжникомбылополученоДД.ММ.ГГГГ,авВолоколамскийгородскойсудподанотолькоДД.ММ.ГГГГ.

         Учитываявышеизложенное,судсчитаетнеобходимымотказатьвудовлетворениитребованийАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластикУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№оботменепостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосбора.Снизитьразмерисполнительскогосбораустановленнымпостановлением,наоднучетверть,тоестьдо37500рублей.

Руководствуясьст.ст.175-180,219КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

     ВудовлетворенииАдминистрациигородскогопоселенияВолоколамскВолоколамскогомуниципальногорайонаМосковскойобластикУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№,судебномуприставу-исполнителюУФССПРоссиипоМосковскойобластипоМОИОВИП№МатюнинаК.В.оботменепостановлениясудебногоприставаисполнителяовзысканииисполнительскогосбора-отказать.Снизитьразмерисполнительскогосбораустановленнымпостановлением,наоднучетверть,тоестьдо37500рублей.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевМосковскийобластнойсудвтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформепутемподачиапелляционнойжалобычерезВолоколамскийгородскойсудМосковскойобласти.

Председательствующийсудья:         подпись                 Е.Н.Коняхина

Копияверна

Судья