Решение по делу № 2-2329/2013 от 20.11.2013

Дело № 2-2329/2013

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

17 декабря 2013 года                                                                                  г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

при секретаре                                                                                      Рыжковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотаревой О.Н. к ФГБУ «Сочинский национальный парк», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

    Золотарева О.Н. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Сочинский национальный парк», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае, в котором просит признать кадастровой ошибкой кадастровое пересечение границ земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк», имеющего кадастровый номер №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (Мацестинское лесничество) с границами земельного участка №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес> обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице его Сочинского представительства, Сочинский филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю произвести корректировку границ земельного участка, имеющего кадастровый номер №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (Мацестинское лесничество) с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес> по каталогу координат, содержащемуся в Межевом плане в разделе описание границ «Описания земельного участка» земельного участка с кадастровым номером № правообладателем которого является Золотарёва О.Н., с постановкой на государственный кадастровый учет указанных земельных участков и внесением соответствующих изменений в местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № (Мацестинское лесничество).

Требования мотивированы тем, что, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.12.2009 года и решения Исполнительного комитета Раздольского сельского Совета народных депутатов Хостинского района г. Сочи № от 10.01.1991 года, Золотаревой О.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в г. Сочи, <адрес> Согласно кадастровой выписке от 20.05.2013 года № изготовленной в виде электронного документа в рамках оказываемых Росреестром государственных услуг через Интернет-портал, дата внесения номера указанного выше земельного участка в государственный кадастр недвижимости: 01.06.1991 года. На основании договора купли-продажи от 22 мая 1990 года, Золотаревой О.Н. принадлежит на праве собственности домовладение площадью 36,7 кв.м. расположенное на указанном земельном участке. После проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ своего земельного участка и его площади, истец обратилась в орган кадастрового учёта с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости, предоставив межевой план, подготовленный на основе картографического материала, масштаба 1:5000 планшет № №, дата создания картографического материала от 1989 г., дата обновления - 13.10.2011 года, фондодержатель материала - Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи. 29 июля 2013 года органом кадастрового учёта истцу было отказано в государственном кадастровом учёте изменений объектов недвижимости, так как выяснилось, что граница земельного участка, принадлежащего истцу по праву собственности, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № расположенного Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>. Согласно Заключению кадастрового инженера Л.Р. Ревякиной после камеральной обработки и нанесения межуемого земельного участка с кадастровым номером № на кадастровую карту выявилась накладка с площадью 1249 кв.м на земельный участок с кадастровым номером № сведения о котором учтены в ГКН с достаточной точностью определения границ. По данным Публичной кадастровой карты, размещённой на сайте Росреестра земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтённым, его уточнённая площадь составляет 651 754.00 кв. м, дата постановки на учет: 24.09.2008 года, данных о кадастровом инженере, подготовившем межевой план или проект границ, межуемого участка ответчика в базе данных нет, как и нет сведений о форме собственности, а также других важных для такого рода открытых для неограниченного круга лиц информационных данных. Проект границ данного участка ответчика с истцом как со смежным землепользователем в 2008 году не согласовывался, процедура межевания проводилась камерально, т.к. определить соответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № не представляется возможным по причине того, что границы данного участка не имеют обозначения на местности, т.е. не закреплены геодезическими межевыми знаками. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка находящегося в пользовании ФГБУ «Сочинский национальный парк», была проведена без проверки сведений о смежных землепользователях. Так как правообладателем смежного с межуемым земельным участком ответчика ФГБУ «Сочинский национальный парк» являлась истец Золотарёва О.Н., то при проведении межевания земельного участка ответчика, явно затрагивались права истца, как собственника земельного участка, сформированного задолго до проведения межевания земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк», тем не менее, её мнение не было учтено при межевании земельного участка что является явным нарушением законных прав истца. Поскольку иным образом решить данный вопрос не представляется возможным, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель Золотаревой О.Н. по доверенности Паньшина И.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснив выше изложенное, также представила дополнения к исковому заявлению.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, и пояснил, что факт вхождения земельного участка истца с кадастровым номером № в границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Сочинский национальный парк» не свидетельствует о наличии кадастровой ошибки и не является основанием для прекращения права федеральной собственности.

Представитель Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Сочинский отдел, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, оставил решение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск Золотаревой О.Н. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.12.2009 года и решения Исполнительного комитета Раздольского сельского Совета народных депутатов Хостинского района г. Сочи № от 10.01.1991 года, Золотаревой О.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в г. Сочи, <адрес> /л.д.51/.

Право собственности на земельный участок истицей было зарегистрировано в установленном порядке.

Как было установлено в судебном заседании, на указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 36,7 кв.м., приобретенный истицей 22 мая 1990 года по договору купли-продажи /л.д.34/.

Также представитель истца, в судебном заседании пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенным в г. Сочи, <адрес> имеются другие строения.

На основании постановления Раздольской сельской администрации Хостинского района г. Сочи № от 01.03.1996 года Золотаревой О.Н. было разрешено строительство нового жилого дома на своем приусадебном участке взамен старого.

Судом установлено, что в 2013 году истец заказала межевой план на земельный участок для последующей постановки участка на уточненный кадастровый учет.

В ходе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером - работником юридического лица ООО «АБТ-Стандарт» Р.. было выявлено наложение одного земельного участка, площадь и местоположение границ которого уточняется, на другой земельный участок, площадь и местоположение границ которого уточнены, а именно выявилась накладка на земельный участок с кадастровым номером № сведения о котором учтены в ГКН с достаточной точностью определения границ /л.д.49/.

Также в судебном заседании представитель истца представила заключение кадастрового инженера Р. от 16.12.2013 г., согласно которому выявлено кадастровое наложение на земельный участок с кадастровым №№ сведения о котором учтены в ГКН с достаточной точностью определения границ, принадлежащем ФГУП "Сочинский национальный парк". Площадь накладки составила 1249 кв.м по границе 4, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 1, 2, 3, 4 согласно плана земельного участка. По результатам кадастровых работ фактическая площадь межуемого земельного участка составила 2750 кв.м., что на 10%, больше, чем 2500 кв.м., данное расхождение не препятствует постановке на государственный кадастровый учет. Согласно топографической съемки м. 1:500 выполненной МУП г. Сочи "Муниципальный институт генплана" в 2009г. и принятой в архив с нанесением на городскую номенклатуру планшетов, участок огорожен сектой рыбицей по периметру, на участке расположено 3 объекта недвижимости, расположен фруктовый сад.

Как установлено судом по сведениям органа кадастрового учета, при рассмотрении межевого плана, было выявлено, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, описанная в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частями» представленного Межевого плана пересекают границу обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного в г. Сочи, Сочинский национальный парк, Мацестинское лесничество /л.д.25-26/. Кроме этого, было выявлено, что представленный межевой план подготовлен без учета особенностей Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

Согласно ст.16 Закона РФ №221 «О государственном кадастре недвижимости» определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете изменений и необходимых в соответствии со ст.22 Закона для осуществления такого учета изменений документов.

Согласно ст. 28 указанного Закона РФ кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п.п.1,3 ст.20 Закона РФ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также лица, обладающие данными объектами недвижимости на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного/бессрочного/ пользования, а также лица, обладающие участком на праве аренды, либо представители указанных лиц, тем самым, внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельные участки могут только собственники таких участков, либо лицо по доверенности.

При этом, исправленные сведения о местоположении границ ранее учтенного земельного участка, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании: заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка от собственника такого участка и межевого плана, содержащего, в том числе, заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении которого выявлена ошибка/в случае, если в результате исправления ошибки, в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменилась его площадь и конфигурация./

В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка или иной причины невозможности получения письменного заявления, может быть предоставлено решение суда об исправлении кадастровой ошибки с приложением необходимых для внесения данных изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости документов.

Истец просит признать кадастровой ошибкой геодезическое пересечение границ ее земельного участка с земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № однако части земельного участка с кадастровым номером №, не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем, корректировка границы либо исправление кадастровой ошибки возможно только в отношении всего земельного участка, находящегося в пользовании ФГБУ «Сочинский национальный парк», а не его частей, и в соответствии с указанным, такие действия возможны только в случае допущенной кадастровым инженером кадастровой ошибки в отношении этого земельного участка, а не участка истца.

Кроме этого, в ходе рассмотрения данного дела не было установлено кадастровой ошибки при постановке на кадастровой учет земельного участка, находящегося в пользовании ответчика ФГБУ «Сочинский национальный парк», таковые доказательства отсутствуют, а судом установлено, что данный участок поставлен на уточненный кадастровый учет без каких-либо нарушений.

Так, судом установлено, что на момент внесения изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границ, сведения о прохождении границ земельного участка, принадлежащего истцу Золотаревой О.Н., в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

Данные обстоятельства признаются и не оспариваются представителем истца, согласно пояснениям которого судом установлено, что участок истца состоит на условном/декларативном/кадастровом учете, что свидетельствует о том, что границы участка истца не были определены на местности и следовательно, получение согласования с истцом границ земельного участка, находящегося в пользовании национального парка, не требовалось.

Судом также из отзыва представителя ответчика установлено, что Постановлением Совета Министров РСФСР №214 от 5 мая 1983 года на базе Сочинского, Адлерского и Лазаревского лесхозов был создан Сочинский государственный природный национальный парк, указанным постановлением национальному парку предоставлено в постоянное/бессрочное /пользование 190 тыс.га земель государственного лесного фонда.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта /2006-2014 г.г./», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2006 года №357, территория ФГБУ «Сочинский национальный парк» была отмежевана ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ»,по результатам проведенного землеустройства, территория национального парка была поставлена на кадастровый учет, в том числе и земельный участок с кадастровым номером № Мацестинское участковое лесничество.

Указанный истцом земельный участок с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером № однако части земельного участка с кадастровым номером №, / Мацестинское участковое лесничество/ являются федеральной собственностью, принадлежащей ФГБУ «Сочинский национальный парк» на праве постоянного/бессрочного/пользования.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти... (п. 6 ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков.

Из изложенного следует, что никаких нарушений или кадастровых ошибок при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, допущено не было.

Судом установлено, что земельный участок Золотаревой О.Н. состоит на условном /декларативном /кадастровом учете без определения точных, уточненных координат границ данного земельного участка.

Таким образом, кадастровой ошибки при межевании участка Золотаревой О.Н. и постановке его на декларативный кадастровый учет допущено не было, в связи с чем, истцу Золотаревой О.Н. необходимо составление нового межевого плана, с учетом наличия уже на уточненном кадастровом учете земельного участка, находящегося в пользовании ФГБУ «Сочинский национальный парк», с последующей постановкой земельного участка истца на уточненный кадастровый учет с уточненной площадью после результатов межевания земельного участка.

По указанным основаниям, суд приходит к выводу о том, что иск Золотаревой О.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Золотаревой О.Н. к ФГБУ «Сочинский национальный парк», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 23 декабря 2013 года.

Судья                                                                                                    Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья