Решение по делу № 12-11/2017 (12-197/2016;) от 13.12.2016

Дело № 12-11/2017                                                                                                                      

РЕШЕНИЕ

г. Оса              23 января 2017 года

Судья Осинского районного суда Павлова Н.Н., при секретаре К., с участием представителя ОГИБДД МО МВД России «Осинский» П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осинский» на постановление мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении администрации Осинского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ).

Из протокола следует, что дата, при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети Осинского городского поселения, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осинский» старшим лейтенантом П. были выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети: в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес>, возле МБДОУ ЦРР детский сад «<адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены без щитов со светоотражающей пленкой желто-зеленого цвета. В связи с чем, дата администрации Осинского городского поселения в лице главы администрации Щ. было вручено предписание № от дата об устранении указанного недостатка, установлен срок устранения недостатка в течение 1 месяца. дата государственным инспектором ОГИБДД П. была проведена контрольная проверка устранения указанных в предписании недостатков. В ходе проверки установлено, что предписание № от дата не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено.

Государственный инспектор ОГИБДД П., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. Указывает, что юридическим лицом Администрацией Осинского городского поселения не выполнено в установленный срок законное предписание ГИБДД № от дата, касающееся мероприятий по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 и п. дата ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе, расположенном на <адрес>, возле МБДОУ детский сад «<адрес> ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что мировым судьей допущены процессуальные нарушения рассмотрения дела. О времени рассмотрения дела на дата не был уведомлен надлежащим образом. Постановление мирового судьи получил дата.

В судебном заседании государственный инспектор ОГИБДД П. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным доводам.

Представитель администрации Осинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено и из документов административного материала следует, что дата в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Осинского городского поселения, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Осинский» П. выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети на участке <адрес>, возле МБДОУ ЦРР детский сад «<адрес>

дата составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и администрации Осинского городского поселения вручено предписание № от дата об устранении выявленных недостатков, установлен срок исполнения недостатка 1 месяц с момента обнаружения.

дата государственным инспектором проведена контрольная проверка по ранее выданному предписанию, в ходе которой установлено, что предписание в установленный законом срок не выполнено.

дата в отношении администрации Осинского городского поселения государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Осинский» П. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О Безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Администрация Осинского городского поселения является юридическим лицом в функции которого входит, в том числе, осуществление дорожной деятельности в пределах границ поселения.

Во исполнение предоставленных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ полномочий администрация Осинского городского поселения (заказчик) дата заключила муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в границах Осинского городского поселения на 2016-2018 гг. с ООО «<данные изъяты>» (подрядчик), в соответствии с которым подрядчик принял на себя на период с дата по дата обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, улично-дорожной сети в границах Осинского городского поселения, включая <адрес>

Исходя из содержания муниципального контракта, приведенных выше положений действующего законодательства, администрация Осинского городского поселения не является лицом, в обязанности которого непосредственно входит исполнение требований к эксплуатационному состоянию дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес>, возле МБДОУ детский сад «<адрес>, следовательно, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) указанного юридического лица не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено законно, должным образом мотивировано.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Доводы о ненадлежащем извещении должностного лица также не нашли своего подтверждения, так как в материалах административного дела имеются извещения, согласно которым отделение ГИБДД МО МВД России «Осинский» извещалось о месте и времени рассмотрения дела на 31 октября и на дата.

Оснований об отмене постановления мирового судьи по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от дата оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осинский» П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья                                                                           Н.Н. Павлова