Решение по делу № 12-9/2017 (12-177/2016;) от 28.12.2016

дело №12–9/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 20 января 2017 года ходатайство администрации сельского поселения «Выльгорт» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 30 августа 2016 года,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми №669 от 30.08.2016 юридическое лицо администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, уполномоченный представитель администрации сельского поселения «Выльгорт» обратился в суд с жалобой, которая подана с пропуском установленного процессуального срока. В рамках поданной жалобы лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, в обоснование которого указано на обжалование данного постановления в Арбитражный суд Республики Коми, а также на неверно избранный способ оспаривания постановления в последующем.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сахнюк Ю.В., уполномоченная соответствующей доверенностью, ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержала.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми №669 от 30.08.2016, которым администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в котором разъяснен срок и порядок его обжалования, получено сотрудником администрации 05.09.2016, тогда как жалоба на данный акт подана в суд лишь 28.12.2016, то есть за установленным законодателем процессуальным десятисуточным сроком на его обжалование.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 № 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Доводы представителя администрации сельского поселения «Выльгорт» о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми нельзя признать состоятельным, поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Указанные в ходатайстве и при объяснениях представителя в судебном заседании причины пропуска срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности таковыми не являются.

Ссылки Сахнюк Ю.В. на то, что изначально жалоба была подана на постановление должностного лица в Арбитражный суд Республики Коми и она была принята к производству, которое впоследствии прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на последующую подачу жалобы в установленный срок, суд во внимание не принимает, поскольку при изложенных выше обстоятельствах по делу, обращение в Арбитражный суд Республики Коми с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении не является уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Более того, с момента, когда юридическому лицу стало известно о прекращении Арбитражным судом РК производства по жалобе на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми №669 от 30.08.2016, то есть 21.11.2016, прошло более месяца, когда юридическое лицо обратилось в установленном порядке с жалобой и рассматриваемым ходатайством.

При этом, в качестве уважительных к пропуску установленного законом срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении причин, не могут быть признаны такие обстоятельства, на которые в обоснование рассматриваемого ходатайства ссылался представитель юридического лица, как обращение с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, по отказу в принятии судом которой, инициировано обращение с жалобой в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Названные обстоятельства расцениваются судом как неверно избранный способ защиты своих прав, что послужило поводом пропуска срока для обжалования постановления.

Способ защиты своих прав, равно как и своевременность обращения в суд с жалобой, зависит исключительно от волеизъявления лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных положений закона и при отсутствии допустимых доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности администрации сельского поселении «Выльгорт» обратиться с жалобой в установленные сроки, суд приходит к выводу, что указанные лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, причины пропуска не дают право на восстановление срока для подачи жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определение:

Ходатайство администрации сельского поселения «Выльгорт» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 30 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вынесения через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Судья Д.А. Колесникова