Решение по делу № 21-995/2019 от 17.10.2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Толызенкова Л.В.

Дело № 21-995/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019 года                                                                                               гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Зайцева В.Д. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Хабаровскому краю от 02 апреля 2019г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Скайворкерс» Зайцева В.Д.,

у с т а н о в и л:

28 августа 2018г. постановлением и.о. прокурора Вяземского района Блудовым И.А. в отношении директора ООО «Скайворкерс» (далее – Общество) Зайцева В.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ (л.д.60-63).

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. от 02 апреля 2019г. Зайцев В.Д. признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.3-8).

Согласно указанному постановлению Зайцев В.Д. 06 июля и 10 августа 2018г. подписав планы-графики производства работ по контракту, заключенному с Администрацией городского поселения «Город Вяземский» на выполнение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: г.Вяземский, ул.Кирпичная, 15-1 изменил существенные условия муниципального контракта, а именно срок выполнения работ, чем нарушил требования ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.97-98).

Зайцев В.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить и с учетом требований ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный штраф на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснение Зайцева В.Д., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 34 Федерального закона при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.95 Федерального закона не предусмотрено случаев, в которых возможно изменение такого существенного условия контракта как срок его исполнения.

Изложенные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства, а также факт совершения Зайцевым В.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ и его виновность, объективно установлены должностным лицом и судьей районного суда с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в обжалуемых актах.

Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности директора Общества в совершении правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Общество является микропредприятием, инкриминируемое административное правонарушение директор юридического лица Зайцев В.Д. совершил впервые. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, принятое по делу постановление и решение судьи, подлежат изменению в этой части.

В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу Зайцева В.Д. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок УФАС по Хабаровскому краю от 02 апреля 2019г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Скайворкерс» Зайцева В.Д. изменить: назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                              Ю.Г. Старков