Решение по делу № 2-507/2017 от 09.01.2017

Дело №2-507/2017 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 марта 2017 года гражданское дело по иску С к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период службы в армии по призыву в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

У с т а н о в и л:

С обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление ПФР в .... РК) о признании периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах ФИО3 с <...> г.. и периода работы с <...> г.. дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить указанные периоды в стаж длядосрочного назначения страховой пенсии по старости по данным основаниям, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить пенсию и выплатить недополученную в связи с отказом в назначении пенсии сумму пенсии за период с <...> г.., взыскании судебных расходов. В обоснование требований указывая, что спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, что повлекло за собой незаконный отказ в назначении пенсии (решение Управления ПФР по .... от <...> г.. ....).

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования: просил признать период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г.. и период работы с <...> г.. дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить спорные периоды в стаж длядосрочного пенсионного обеспечения по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на пенсию с <...> г.., обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с указанной даты и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 30.11.2015г., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 9000 рублей. Заявление об изменении исковых требований от 22.11.2016г. приобщено к материалам дела.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г.. по делу .... постановлено: признать период работы С с <...> г.. дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) включить в стаж в полевых условиях труда С, <...> г..р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с <...> г..

Определением суда требования С о признании периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г.. по 11.11.1986г. дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить данный период в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, признании права на досрочную страховую пенсию с <...> г.., обязании назначить пенсию с указанной даты и выплатить недополученную сумму пенсии за период с <...> г.., выделены в отдельное производство. Данные требования являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель Т, допущенная к участию в судебном заседании по устному ходатайству истца в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, настаивали на удовлетворении иска, доводы иска поддержали, полагают, что спорный период службы в армии по призыву с <...> г.. должен быть приравнен к следующей за этим периодом работе в полевых условиях на основании подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, и Списка 1956года, и затем, на основании п.1 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ, спорный период должен быть суммирован к работе на Севере, учитывая, что служба в армии проходила не на Севере; в этом случае право истца на досрочную страховую пенсию по старости определяется на <...> г.. Представитель истца пояснила, что при назначении пенсии спорный период не будет включаться ответчиком в стаж в полевых условиях труда, поэтому применение двойной льготы исключается.

Представитель ответчика – Управления ПФР в .... РК К, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что специальный стаж истца в полевых условиях определен в соответствии с законом, период службы в армии в такой стаж не включен и не может быть приравнен к работе в полевых условиях на основании пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, так как ни до, ни после службы в армии истец не работал в должностях, предусмотренных Списком №1 или Списком № 2 от 1956 года. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в случае удовлетворения требования о включении спорного периода службы истца в армии в стаж в полевых условиях и приравнивания спорного периода службы к работе, которая следовала за этим периодом (полевые условия) и протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, повторное суммирование (по 2-му требованию истца) данного периода к работе на Севере приведет к двойному использованию льготы, что является незаконным. Истец обратился за назначением пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в то время как норма, содержащаяся в пункте 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, распространяется на случаи выхода на пенсию по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 6 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - в связи с работой на Севере, при этом в целях назначения такой пенсии к работе в РКС (МКС) приравнивается работа в полевых условиях, которая протекала не в указанных районах; в рассматриваемом случае весь стаж работы в полевых условиях труда выработан истцом на Севере, поэтому п. 1 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ в рассматриваемом случае неприменим.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела ...., пенсионного дела С (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 4 ст. 30 этого же Федерального закона при определении права на страховую пенсию периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов пенсионного дела истца (отказной материал), <...> г. С, <...> г. года рождения, (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования <...> г..) обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по .... РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.6 п.1 ст. 30 и п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по .... РК от <...> г. .... истцу отказано в назначении указанной пенсии, т.к. на день обращения им не выработан требуемый по закону стаж работы на Севере.

Ответчиком определен истцу стаж работы с особыми условиями труда 16 лет 4 месяца 23 дня, страховой стаж (с учетом 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – 28 лет 1 месяц 26 дней, стаж работы в МКС – 7 лет 5 месяцев 4 дня, стаж работы в РКС – 7 лет 7 месяцев 21 день, стаж работы в РКС с учетом МКС 13 лет 2 месяца 16 дней при требуемых по закону 15 годах.

При этом из таблиц расчета стажа следует, что ответчиком не учтен в подсчет стажа в полевых условиях труда, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 29.10.1984г. по 11.11.1986г.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, (далее по тексту – Положение), предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения), периоды, указанные в подпункте "к" (в т.ч. служба в армии по призыву), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и представленных ответчиком таблиц расчета стажа, спорному периоду службы истца в армии предшествовал период его работы в обычных условиях труда (с <...> г.. истец работал трактористом). Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда РК от <...> г.. по делу .... период работы С в качестве тракториста (водителя ГТТ) 5-го разряда в полевой сейсмопартии сейсморазведочной экспедиции с <...> г.., непосредственно следующий за окончанием спорного периода службы в армии по призыву, включен в стаж в полевых условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке, <...> г.. истец принят в сейсморазведочную экспедицию трактористом (водителем ГТТ) 5-го разряда в полевую сейсмопартию на сезон, <...> г.. переведен оператором ГСК 6-го разряда там же. Справкой от <...> г.. .... (ранее - справка о переименованиях в деле имеется), уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии, подтверждается, что истец в период с <...> г.. работал полный рабочий день в качестве тракториста непосредственно на полевых геофизических работах в полевых геофизических сейсморазведочных партиях; работа в период с <...> г.. протекала в .... Республики Коми - местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Однако, как следует из содержания пункта 109Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, приравнивание периодов, указанных в подпункте "к" (в т.ч. служба в армии по призыву) данного пункта, к работе, которая предшествовала службе в армии, либо к работе, которая следовала за окончанием такой службы, может осуществляться лишь при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, при этом содержится ссылка на подпункты "а" и "б" пункта 16 вышеназванного Положения, в которых содержится указание на Списки производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемые Советом Министров СССР.

В рассматриваемый спорный период (с <...> г..)действовали:

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

При этом ни один из вышеуказанных Списков не содержит должности тракториста (водителя ГТТ), в которой работал истец в Ухтинской сейсморазведочной экспедиции в период с 25.11.1986г. по 26.06.1987г. (непосредственно после окончания службы в армии). Выданная ОАО «Севергеофизика» справка от 05.11.2014г. исх. №614, уточняющая особый характер работы истца, подтверждает только работу истца с 25.11.1986г. в полевых условиях труда непосредственно на полевых геофизических работах, однако, не содержит указания на какой-либо Список или работу, позволяющую применить к рассматриваемому случаю пункт 109Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

На основании изложенного, учитывая, что как до службы в армии, так и после её окончания, истец не работал в должностях (профессиях), предусмотренных соответствующими Списками №№1,2 1956г., период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 29.10.1984г. по 11.11.1986г. не подлежит включению в специальный стаж (стаж работы в полевых условиях), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Все последующие требования истца основаны на включении периода службы в армии в стаж в полевых условиях и последующего приравнивания данного периода к работе на Севере, в результате чего мог бы образоваться требуемый по закону северный стаж (15 лет), необходимый истцу для возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При отказе в удовлетворении 1-го требования оснований для удовлетворения всех вытекающих из него требований (о признании периода службы в армии по призыву дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права истца на досрочную пенсию с 30.11.2015г., обязании назначить пенсию с указанной даты и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 30.11.2015г.) не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Правительством Российской Федерации было принято постановление от 14.07.2014г. №651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 данного постановления Правительства РФ приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 этого Постановления предусмотрено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Исходя из анализа п. 1 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ и вышеуказанного постановления Правительства РФ от 14.07.2014г. №651, суммирование к работе в РКС (МКС) работы, указанной в п. 6 п. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (п. 1 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ) производится для назначения пенсии в связи с работой в указанных районах и местностях (т.е. по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ), в рассматриваемом случае истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 этого же Федерального закона, в связи с чем применительно к вопросу о назначении пенсии по таким основаниям указанное суммирование не может производиться.

Проанализировав приведенные положения законодательства, учитывая, что часть 1 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом к работе в РКС (МКС) суммируется работа в особых условиях, которая протекала не в указанных районах, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС (МКС), а в рассматриваемом случае, согласно представленным ответчиком таблицам расчета стажа, весь стаж работы в особых условиях труда (полевые условия) выработан истцом на Севере, и это время уже учтено как работа в МКС, суд приходит к выводу о том, что норма о суммировании, содержащаяся в пункте 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, истцом применяется неправильно.

Приравнивание спорного периода службы в армии к работе в полевых условиях в МКС, как о том заявляет истец, (в случае, если бы после окончания службы в армии такая работа действительно имела бы место), фактически означало бы повторное приравнивание спорного периода к работе на Севере, что ведет к двойному использованию льготы и является незаконным. Доводы ответчика в этой части обоснованны, а позиция истца – ошибочна, основана на неправильном толковании и неверном применении положений закона

Исходя из анализа заявленных истцом требований и приведенных им доводов, суд приходит к выводу о том, что фактически истцом поставлен вопрос о включении периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г. по <...> г. в стаж работы на Севере, что действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем исковые требования о признании данного периода дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований С к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г.. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании данного периода дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2015г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...> г.. по основаниям пп. 6 п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплатить недополученную за период с <...> г.. по день рассмотрения дела судом сумму пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 27 марта 2017 года.

Судья- И.В. Аберкон