Решение от 28.02.2017 по делу № 2-1541/2017 (2-13838/2016;) от 22.11.2016

Дело № 2-1541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах Дворецкая В.И. к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился в суд в интересах Дворецкая В.И. с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указал, что согласно закону «О социальной защите инвалидов» инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида. Дворецкая В.И. является инвалидом 1 группы. Для нее была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая выделение технических средств реабилитации, которая в полном объеме до настоящего времени ответчиком не выполнена, технические средства реабилитации: подгузники 2 шт. в сутки в количестве 240 штук за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ненадлежащий ответчик МСО Челябинской области заменен на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-ЧРО ФСС РФ), МСО Челябинской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, исключено из числа третьих лиц ГУ ЧОРФЦ инвалидов «Импульс».

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Дворецкая В.И. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ГУ-ЧРО ФСС РФ – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в настоящее время заключены государственные контракты на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов.

Представитель третьего лица МСО Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все документы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы с ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ЧРО ФСС РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 года N 214н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2011 N 94-П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями» (вместе с «Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов ТСР, услугами и протезами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года (далее Соглашение).

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области с 01 января 2011 года были возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в случае передачи отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации).

В силу вышеназванных нормативных актов обязанность по организации обеспечения инвалидов Челябинской области техническими средствами реабилитации была возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Порядок осуществления полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, переданных Правительству Челябинской области в соответствии с вышеназванным Соглашением, определен Положением «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями», утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 94-П (далее Положение).

Согласно данному Положению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» являлось уполномоченной организацией, обеспечивающей деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации лишь части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, указанных в пункте 4:

прием документов и определение права инвалидов на получение технических средств реабилитации;

прием документов и определение права инвалидов на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации (далее TCP);

подготовка заявок в Министерство о потребности в предоставлении и выдаче инвалидам TCP;

прием TCP, предоставляемых поставщиками в рамках выполнения государственного контракта, с последующей выдачей TCP инвалидам;

прием и проверка документов для назначений компенсаций расходов за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP;

формирование областного реестра в той же хронологической последовательности, в которой инвалиды, претендующие на обеспечение TCP, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении TCP.

Таким образом, на Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» были возложены полномочия по решению технических вопросов.

     В судебном заседании установлено, что Дворецкая В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ Дворецкая В.И. нуждается в средствах технической реабилитации: подгузники размер М 2 шт. в сутки.

ДД.ММ.ГГГГ Дворецкая В.И. обратилась в Центр инвалидов «Импульс» с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации инвалида согласно индивидуальной программе реабилитации.

В этот же день Дворецкая В.И. выдано уведомление о постановке на учет в Центр инвалидов «Импульс» по обеспечению техническим средством реабилитации.

В рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче МСО Челябинской области ГУ-ЧРО ФСС РФ сведений и документов, необходимых джля осуществления полномочий по предоставлению с ДД.ММ.ГГГГ инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на сан7аторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, МСО Челябинской области передало ГУ – ЧРО ФСС РФ сведения и документы Дворецкая В.И.

В настоящее время Дворецкая В.И. поставлена на учет в ГУ –ЧРО ФСС РФ с сохранением переданной очередности обеспечения техническими средствами реабилитации, установленной исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявления.

На ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Дворецкая В.И. по обеспечению техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых составляет 3931, подгузниками размер М составляет 24.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

    Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями предусмотрен заявительный порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем заключения государственных контрактов с учетом потребности.

Из п. 15.1 Правил следует, что Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях определения размера компенсации утверждена классификация технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Потребность по обеспечению подгузниками размера М Дворецкая В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет- 868 шт., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет- 670 шт.

Согласно представленным в материалы дела актам и ответом ГУ ЧОРФЦ инвалидов «Импульс» от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дворецкая В.И. обеспечена техническими средствами реабилитации: подгузники размером М в количестве 930 шт., в том числе за 28 шт. выплачена компенсация. За период с 01 янДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дворецкая В.И. обеспечена техническими средствами реабилитации: подгузники размером М в количестве 420 шт. Задолженность по обеспечению Дворецкая В.И. техническими средствами реабилитации: подгузники, размером М составляет 160 шт.

В случае, если технические средства реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду, то Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, предусмотрена возможность получения инвалидом компенсации за самостоятельное приобретение этих технических средств реабилитации.

Разрешая требования о возложении обязанности по предоставлению Дворецкая В.И. единовременно технических средств реабилитации за прошлый период, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подгузники размера М 2 шт. в сутки, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение требований не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлые периоды.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно указанных технических средств реабилитации, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

Кроме того, технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия приобретаются Министерством социальных отношений Челябинской области за счет и в рамках выделенных бюджетных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, ответчик не может осуществлять закупку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий в ином порядке, чем предусмотрено законом, и на средства, превышающие нормативный объем финансирования, предоставленного на определенный финансовый год, за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации предусмотрена выплата компенсации, за получением которой истец не обращалась. В настоящее время ГУ – ЧРО ФСС РФ заключен государственный контракт от 07 февраля 2017 года на поставку в 2017 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов.

Поскольку истцом заявлены требования именно о возложении обязанности представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, а требований о пресечении действий, нарушающих право, либо возмещении убытков (взыскании затрат) не заявлено, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░/░     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

02.03.2017

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

2-1541/2017 (2-13838/2016;)

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Дворецкая В.И.
Прокурор Ленинского района г. Челябинска
Ответчики
ГУ ЧРО ФСС РФ по Челябинской области
Другие
Министерство социальных отношений Челябинской области
Суд
Центральный районный суд г. Челябинск
Дело на сайте суда
centr.chel.sudrf.ru
22.11.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.11.2016Передача материалов судье
23.11.2016Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
23.11.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
23.11.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
26.12.2016Судебное заседание
02.02.2017Судебное заседание
28.02.2017Судебное заседание
02.03.2017Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.03.2017Дело оформлено
02.03.2017Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.02.2017
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее