Решение по делу № 12-19/2020 от 13.03.2020

Дело № 12-19/2020                                                                              г. Мариинский Посад

РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

         18 мая 2020 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д. Ф. Макашкин,

         с участием консультанта отдела правовой и кадровой работы Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Ефимовой С. И., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

          рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «Советский» г. Мариинский Посад Чувашской Республики Степанова О. И. на постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Советский» г. Мариинский Посад Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 27 февраля 2020 года № ТСН «Советский» г. Мариинский Посад Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения назначено наказание - административный штраф в размере 5 000 рублей.

       Из данного постановления следует, что в ходе выездной проверки качества предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в доме <адрес> было установлено, что в подвале пятого подъезда разводки подающего и обратного трубопроводов отрезаны и соединены металлическими трубопроводами (петлей) резьбовыми соединениями с помощью пластиковой трубы - перемычкой.

        Отсечение общедомовых трубопроводом и горячего водоснабжения привели к отсутствию горячего водоснабжения в квартирах 5-го и 6-го подъездов, что является нарушением требований п. 4 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Ответственным лицом за допущенные нарушения является ТСН «Советский»

        Не согласившись с привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, председатель правления ТСН «Советский» г. Мариинский Посад Степанов О.И. обратился в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить постановление, вынесенное в отношении ТСН «Советский», и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях данного товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и в своей жалобе указал следующее.

        27 января 2020 года по жалобе собственника квартиры <адрес> ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка госжилинспектором ФИО2, который в акте проверки указал, что в нарушении п. 16 ЖК РФ, п. 4 «б» Правил № 354 ТСН «Советский» не обеспечивает потребителей 40 квартир горячей водой, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.23 КоАП РФ.

       Считает, что ФИО2 не принял меры для полного, всестороннего и объективного выяснения причин отсутствия в трубах ГВС горячей воды в указанных подъездах, а также не осмотрел квартиру № в присутствии собственника ФИО3 и работника ТСН «Советский», не опросил жильцов этих подъездов.

       В июле 2019 года ООО «Компания «Сервисные технологии» не передало МКД № по <адрес> г. Мариинский Посад для обслуживания ТСН «Советский» по акту. Технический паспорт и документация инженерных сетей отсутствуют.
       06 февраля 2020 года в госжилинспекцию Чувашской Республики им было направлено заявление с просьбой направить специалиста для совместного обследования состояния труб ГВС в подвале 5 и 6 подъездов и определения технической возможности подачи горячей воды до 29 февраля 2020 года.

       В ноябре 2019 года из-за аварийного состояния труб ГВС было принято решение соединения труб «обратка» и «подача» в подвале 5 подъезда с целью восстановления подачи горячей воды в подвале 1 и 4 подъездов.

      Для восстановления подачи ГВС в подвале 5 и 6 подъездов необходимы 60 метров трубы Ф 32 мм толщиной не менее 3,5 мм и другие запасные части. ТСН «Советский» в настоящее время не имеет возможности приобрести их.

        Более 20 лет в квартиры 5 и 6 подъездов многоквартирного дома не поступала горячая вода, о чем Госжилинспекция Чувашской Республики была осведомлена, но никакие меры не были приняты. ТСН «Советский» приступило к работе 01 января 2019 года.

      На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление от 27 февраля 2020 года № и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

       Заявитель жалобы - председатель правления ТСН «Советский» Степанов О. И. в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по его жалобе.

      Представитель административного органа - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимова С. И. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы председателя правления ТСН «Советский» Степанова О. И., и просила оставить без изменения постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 27 февраля 2020 года № о привлечении ТСН «Советский» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, а жалобу на данное постановление оставить без удовлетворения, и показала следующее.

       ТСН «Советский» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Мариинский Посад, и является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

       В силу части 2.2 данной статьи жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем

       В соответствии с пунктом п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

       Согласно п. п. «а» п. 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

       Следовательно, именно ТСН «Советский», как организация осуществляющая управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Мариинский Посад обязано надлежащим образом содержать систему горячего водоснабжения дома и обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Однако ТСН «Советский» не обеспечило бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года для потребителей указанной коммунальной услуги, проживающих в квартирах 5-го и 6-го подъездов дома № по <адрес> г. Мариинский Посад. В подвале 5-го подъезда разводки, подающего и обратного трубопроводов горячего водоснабжения были отрезаны и соединены металлическими трубопроводами (петлей) резьбовыми соединениями с помощью пластиковой трубы - перемычкой.

       Отсечение общедомовых трубопроводов горячего водоснабжения привели к отсутствию горячего водоснабжения в квартирах 5-го и 6-го подъездов.

       Прекращение подачи горячей воды потребителям дома № по <адрес> г. Мариинский посад со стороны ТСН «Советский» не соответствует нормативным требованиям к предоставлению соответствующей коммунальной услуги, в связи с чем, действия ТСН «Советский» по прекращению предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению неправомерны, нарушают права и законные интересы потребителей на круглосуточное, бесперебойное получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       Доказательств свидетельствующих об отсутствии у ТСН «Советский» объективной возможности обеспечить горячее водоснабжение в соответствии с установленными требованиями, а также доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе доказательств своевременного проведения ремонтных работ, в материалах дела не имелось.

        Доводы ТСН «Советский» о том, что оно обращалось в Инспекцию с просьбой выделить специалиста для своевременного обследования состояния труб в подвале 5 и 6 подъездов являются несостоятельными в илу того, что Инспекция не обладает такими полномочиями.

Таким образом, ТСН «Советский» в рассматриваемом случае является лицом, ответственным за допущенные нарушения обязательных требований Правил № 354.

Следовательно, постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 27 февраля 2020 года № о привлечении ТСН «Советский» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ по основанию нарушения им нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами является законным и обоснованным, а жалоба председателя ТСН «Советский» Степанова О. И. на данное постановление является необоснованной, и поэтому данную жалобу она просит оставить без удовлетворения.

       Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы председателя ТСН «Советский» Степанова О. И., выслушав доводы представителя административного органа Ефимовой С. И. прихожу к следующему.

       Как следует из материалов дела об административном правонарушении ТСН «Советский» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Мариинский Посад, и является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

       В силу ч. 2.2 данной статьи жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем

       В соответствии с пунктом п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

       Согласно п. п. «а» п. 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

       Следовательно, именно ТСН «Советский», как организация осуществляющая управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Мариинский Посад обязано надлежащим образом содержать систему горячего водоснабжения дома и обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

       Однако, как следует из материалов дела, ТСН «Советский» не обеспечило бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года для потребителей указанной коммунальной услуги, проживающих в квартирах 5-го и 6-го подъездов дома № по <адрес> г. Мариинский Посад. В подвале 5-го подъезда разводки, подающего и обратного трубопроводов горячего водоснабжения были отрезаны и соединены металлическими трубопроводами (петлей) резьбовыми соединениями с помощью пластиковой трубы - перемычкой. Отсечение общедомовых трубопроводов горячего водоснабжения привели к отсутствию горячего водоснабжения в квартирах 5-го и 6-го подъездов.

       Прекращение подачи горячей воды потребителям дома № по <адрес> г. Мариинский Посад со стороны ТСН «Советский» не соответствует нормативным требованиям к предоставлению соответствующей коммунальной услуги, в связи с чем, действия ТСН «Советский» по прекращению предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению неправомерны, нарушают права и законные интересы потребителей на круглосуточное, бесперебойное получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

       Согласно действующему законодательству об административном правонарушениях нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения предусмотрена админимтрвтианя ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

        Факт совершения юридическим лицом - ТСН «Советский» данного административного правонарушения подтверждается актом внеплановой проверки от 29 января 2020 года, проведенной государственным жилищным инспектором Чувашской Республики ФИО2 деятельности ТСН «Советский» по соблюдению Правил предоставления коммунальных услуг жителям многоквартирного дома № по <адрес> г. Мариинский Посад (л.д.13-14), протоколом об административном правонарушении от 29 января 2020 года, из которых следует, что в подвале пятого подъезда дома № по <адрес> г. Мариинский Посад Чувашской Республики разводки подающего и обратного трубопроводов отрезаны и соединены металлическими трубопроводами (петлей) резьбовыми соединениями с помощью пластиковой трубы - перемычкой, что привело к отсутствию горячего водоснабжения в квартирах 5-го и 6-го подъездов указанного многоквартирного жилого дома.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно исследованы доказательства, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ТСН «Советский» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы председателя ТСН «Советский» Степанова О. И. об отсутствии вины ТСН «Советский» в необеспечении горячего водоснабжения собственникам и пользователям помещений жилого многоквартирного дома № по <адрес> г. Мариинский Посад Чувашской Республики несостоятельны, и эти доводы полностью опровергаются имеющимися в деле совокупностью доказательств.

Административное наказание юридическому лицу ТСН «Советский» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального, процессуального права и права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что постановление должностного лица административного органа от 27 февраля 2020 года о привлечении ТСН «Советский» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ является законным, обоснованным, а жалоба председателя ТСН «Советский» Степанова О. И. на данное постановление - необоснованной, подлежащей оставлению без удовлетворения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

        Постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Советский» г. Мариинский Посад Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу председателя ТСН «Советский» Степанова О. И. на данное постановление оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

            Федеральный судья:               Д.Ф. Макашкин