Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3938/2015 ~ М-3720/2015 от 12.08.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2015 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Осиповой С.К.,

при секретаре Шпилевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению Судебного пристава –исполнителя ОСП Советского района УФССП по Самарской области об установлении для Каймашникова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав –исполнитель ОСП Советского района УФССП по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении для Каймашникова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре в отношении гражданина Каймашникова В.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф Каймашниковым В.А. не оплачен, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении направлено на принудительное исполнение в ОСП Советского района г.Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения п.4 ст. 67 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Полк ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Каймашникову В.А., ДД.ММ.ГГГГ, являющемуся должником по постановлению № по делу об административном правонарушении, вынесенному должностными лицами Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара.

В судебном заседании судебный пристав –исполнитель Пахарева Е.Ю. заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Каймашников В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель Полк ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара извещен надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава –исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что 24.10.2014 г. должностными лицами Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара в отношении гражданина ДД.ММ.ГГГГ г. должностными лицами полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре в отношении гражданина Каймашникова В.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты>

Данное постановление вручено Каймашникову В.А. ДД.ММ.ГГГГ года, обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановления штраф Каймашниковым В.А. не оплачен, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении направлено на принудительное исполнение в ОСП Советского района г.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самара в отношении Каймашникова В.А. возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Каймашниковым В.А. до настоящего времени штраф в размере <данные изъяты> руб. не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.

Факт наличия задолженности Каймашникова В.А. подтверждается материалами дела, доказательства уплаты штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, Каймашниковым В.А. суду не представлены, обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Каймашникова В.А. суд не усматривает, доказательств наличия таковых им также не представлено.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство в отношении Каймашникова В.А. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Каймашникова В.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению,

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 3 июля 2014 г. N 1563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Принимая во внимание размер задолженности в сумме <данные изъяты> руб., а также другие обстоятельства дела, суд полагает возможным временно ограничить выезд Каймашникова В.А. из Российской Федерации.

Следует отметить, что данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд Каймашникова В.А., ДД.ММ.ГГГГ., проживающего по адресу: <адрес>, из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденного на основании постановления Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2015г.

Судья :