Решение по делу № 2-362/2016 ~ М-288/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-362/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием истца Паршиной Н.А.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 5 августа 2016 г. гражданское дело по иску Паршиной Н.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Балейская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Паршина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает в Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Балейская ЦРБ») в должности <данные изъяты> с 25 сентября 2007 года, ее заработная плата в апреле 2016 г. составляла - <данные изъяты> руб., в мае 2016 г. - <данные изъяты> руб., в июне 2016 г. - <данные изъяты> руб. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с апреля по июнь 2016 года в сумме <данные изъяты> руб., обязать ответчика с 1 июля 2016 г. производить начисление и выплату ей заработной платы при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Паршина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГУЗ «Балейская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд возражение на исковые требования, где просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В возражениях ответчик указывает на то, что исковые требования не признает, поскольку фактически истцу выплачивается заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, со стороны работодателя каких - либо нарушений в начислении заработной платы не допущено, заработная плата начислялась в соответствии с действующим трудовым законодательством. Указывает, что истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы не произведен. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований полностью. Вместе с тем просит, в случае удовлетворения судом иска, учесть тяжелое материальное положение ГУЗ «Балейская ЦРБ» и уменьшить взыскиваемую госпошлину.

Поскольку неявка ответчика не является препятствием к разрешению дела, судебное разбирательство в соответствии со статьей 167 ГПК РФ проведено в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Паршина Н.А. работает в ГУЗ «Балейская ЦРБ» с 16 сентября 1994 г., в должности <данные изъяты> с 25 сентября 2007 года, что подтверждается приказами о приеме на работу № 114-к от 16 сентября 1994 г. и переводе № 85-к от 25 сентября 2007 г., с ней был заключен трудовой договор от 10 января 2010 г. Согласно приказу № 85-к от 25 сентября 2007 г. работнику установлена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, в том числе должностной оклад и надбавки к нему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

Пунктом 2.1. регионального соглашения, заключенного 17 октября 2012 г. Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края, установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 2.2. регионального соглашения установлено, что размер месячной заработной платы работника (за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета), полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением.

Дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года установлен минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов, в размере <данные изъяты> руб.

Анализ приведенных норм в их совокупности с положениями федерального трудового законодательства, определяющего понятие заработной платы в целом, показывает, что в состав минимальной заработной платы в Забайкальском крае включены районный коэффициент и процентная надбавка.

Поэтому при расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом начисления на него районного коэффициента и процентной надбавки.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с с 1 января 2016 г. - <данные изъяты> рубля в месяц). При этом районный коэффициент и процентная надбавка на непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Судом установлено, что Паршина Н.А. в апреле 2016 г. не выработала норму рабочего времени.

Как следует из представленных истцом расчетных листков за спорный период, заработная плата Паршиной Н.А. без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составляла апрель 2016 г. - <данные изъяты> руб., май 2016 г. - <данные изъяты> руб., июнь 2016 г. - <данные изъяты> руб.

Исходя из этого, заработная плата истца без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в нарушение действующего трудового законодательства менее установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, требование истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит защите.

Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит обоснованным, однако, арифметически неверным.

Так, расчет заработной платы Паршиной Н.А. за период апрель-июнь 2016 г., исходя из оклада <данные изъяты> рублей, следующий:

апрель 2015 г.: оклад <данные изъяты> руб. (отработано 114 ч. при норме 126) + <данные изъяты> руб. (вредность) + <данные изъяты> руб. (медстаж) = <данные изъяты> руб.; МРОТ <данные изъяты> руб. (отработано 114 ч. при норме 126) + 40% + 30% = <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. (выплачено) = <данные изъяты> руб. (задолженность);

май и июнь 2016 г.: оклад <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. (вредность) + <данные изъяты> руб. (медстаж) = <данные изъяты> руб.; МРОТ <данные изъяты> руб. + 40% + 30% = <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. (выплачено в каждом месяце без учета пени) = <данные изъяты> (задолженность за каждый месяц).

Таким образом, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб.).

Однако, Паршиной Н.А. заявлено требование о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии с правилами ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки предъявленного истцом требования, поэтому требования истца в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с апреля по июнь 2016 г. подлежат удовлетворению в заявленном ею размере.

Поскольку действия ГУЗ «Балейская ЦРБ» по начислению заработной платы Паршиной Н.А. с учетом включения в её размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления, с 1 июля 2016 года.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд полагает, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован за счет ответчика суммой в <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, удовлетворению подлежат и требования истца о возмещении судебных расходов.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оказание юридических услуг: консультацию, подготовку и изготовление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей признаются судом необходимыми, что подтверждается квитанцией.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

С ГУЗ «Балейская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - требование о взыскании заработной платы, <данные изъяты> руб. - требования неимущественного характера). Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку больница является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета Забайкальского края, имеет большую кредиторскую задолженность, суд считает возможным ходатайство представителя ответчика удовлетворить и в соответствии со ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Паршиной Н.А. удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Балейская ЦРБ» в пользу Паршиной Н.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля по июнь 2016 г. в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ГУЗ «Балейская ЦРБ» в пользу Паршиной Н.А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, судебные расходы <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Обязать ГУЗ «Балейская ЦРБ», начиная с 1 июля 2016 года, производить начисление и выплату заработной платы Паршиной Н.А. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Взыскать с ГУЗ «Балейская ЦРБ»в доход бюджета муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.                

Судья:                                                           Е.А. Бирюкова