Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-73/2016 ~ М-38/2016 от 02.02.2016

                                Дело №а-73/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области         11 февраля 2016 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

представителя административного истца – отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области – Амбарцумяна А.Э., действующего на основании доверенности от 29.01.2016г., выданной на время рассмотрения настоящего дела,

административного ответчика ФИО1,

ст. помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:    

Представитель отдела МВД России по г.Нововоронеж обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить административный надзор ФИО1 на 3 года, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары и т.д.); запрещение выезда за пределы городского округа город Нововоронеж без уведомления специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 22 час. до 06 час. ежесуточно; обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж для регистрации по установленным данным органом дням.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с применением акта амнистии на основании п.5 постановления Государственно Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015г. №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-ти летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Совершеннолетний ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких, за которое он был осужден <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. к 7 годам лишения свободы. Постановлением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. срок изменен на 6 лет 11 месяцев. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (в течение года) ФИО1 совершил 6 административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 30.10.2015г. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 признал заявленные требования. Последствия признания административного искового заявления, предусмотренные ст.46 КАС РФ, разъяснены ему судом. Названные последствия ему понятны, что отражено в протоколе судебного заседания. Признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, поэтому подлежит принятию в соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ.

Прокурор посчитал заявление отдел МВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению.

Кроме того, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст.6 названного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В ст.2 Федерального закона указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ст.3 указанного Федерального закона установлено следующее:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как предусмотрено ч.1 – ч.4 ст.5 названного Федерального закона,

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В п.16 постановления Пленума Верховного Сура РФ от 27.06.2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Согласно п.22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом установлено, что совершеннолетний ФИО1 был осужден <суд> ДД.ММ.ГГГГ. по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. срок изменен на 6 лет 11 месяцев. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 03.07.2013г. (л.д.76-77, 78-79).

ФИО1 был осужден <суд> ДД.ММ.ГГГГ. по п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с применением акта амнистии на основании п.5 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015г. №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-ти летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» (л.д.80-83).

ФИО1 убыл из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.84).

В соответствии с характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ст. УУП ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2, ФИО1, фактически проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно. С ДД.ММ.ГГГГ. нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, склонен к совершению административных правонарушений, преступлений (л.д.86).

Из рапорта ОУ ОУР ОМВД России по г.Нововоронеж Амбарцумяна А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 совершил 6 административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. – ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (л.д.9-10).

Согласно сообщению ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не состоит на диспансерном учете у психиатра, нарколога (л.д.69).

ФИО1 в течение 1-го года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., совершил 1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи), которое относятся к правонарушениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность, и 5 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), которые относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, за что постановлением ст.УУП ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. наложен административный штраф в размере 530 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 550 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 500 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20. КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 530 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 550 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. – ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на него наложен административный штраф в размере 560 руб.

Суд считает необходимым установить административный надзор ФИО1, так как он является совершеннолетним, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, что установлено приговором <суд> от ДД.ММ.ГГГГ., совершил в течение одного года 6 административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не имеет постоянного официального места работы, отрицательно характеризуется по месту жительства.

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 освободился из мест лишения свободы 03.07.2013г. после отбытия наказания, то судимость по приговору <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим целесообразно установить срок административного надзора 3 года (в пределах срока погашения судимости).

Суд счел возможным согласиться с административными ограничениями в отношении ФИО1, указанными в административном исковом заявлении.

При определении видов административных ограничений суд учитывает, что преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, было совершено ФИО1 в вечернее время за пределами места регистрации по месту жительства. Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что требования доказаны в полном объеме. Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд            

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления ФИО1 и удовлетворить требования отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на 3 года в виде следующих административных ограничений:

запрещение пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары и т.д.);

запрещение выезда за пределы городского округа город Нововоронеж Воронежской области без уведомления специализированного органа, осуществляющего административный надзор;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 22 час. до 06 час. ежесуточно;

обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области для регистрации по установленным данным органом дням.

Срок административного надзора исчислять с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд.

         Судья                         И.И.Фролова

В соответствии с ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 11.02.2016г.