Решение по делу № 2-1106/2013 ~ М-1135/2013 от 23.10.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 14 ноября 2013 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Каширихиной Е.Г.,

с участием представителя процессуального истца Мархаевой Д.Д., представителя материального истца Морозовой О.А., представителя третьего лица Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах РФ в лице Республиканского агентства занятости населения к Сокольникову А. А. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района обратился в суд с иском в интересах РФ в лице Республиканского агентства занятости населения к Сокольникову А. А. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных, в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Кабанского района по доверенности Мархаева Д.Д. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения в объеме иска.

Представитель материального истца Республиканского агентства занятости населения по доверенности Морозова О.А. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что Сокольниковым А.А. необходимые документы в ЦЗН не представлены, денежные средства не возвращены, специалисты, работавшие в указываемый Сокольниковым А.А. период, в настоящее время не работают. Сокольников А.А. хотел трудоустроить своих знакомых, они были сняты с учета, с заявкой на трудоустройство безработных Сокольников А.А. к ним не обращался.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» по доверенности Р. исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, суду пояснила, что Сокольниковым А.А. необходимые документы в ЦЗН не представлены, денежные средства не возвращены, ИП Сокольников А.А. закрыл с ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответчик Сокольников А.А. исковые требования признал, суду пояснил, что приобрел все необходимое, чеки в копиях представил в течение 3-х месяцев в ЦЗН, документы об этом ему не дали, сказали, что дадут после трудоустройства к нему безработных. Он хотел принять на работу знакомых К. и М. , с ними вместе развивать бизнес, но их сняли с учета из-за несвоевременной отметки, хотя они приходили на нее, ЦЗН был закрыт из-за отсутствия электроэнергии. Других безработных он не трудоустраивал, им бы надо было платить зарплату, а вначале бизнеса денег не было. В ЦЗН, в т.ч. к его начальнику по этим вопроса он больше не обращался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2010 года № 40 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010-2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия», действовавшим на момент выделения ответчику субсидии. В соответствии с п. 2.4 указанного постановления при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело. В договоре предусматривается обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием и др. Согласно п. 2.6 Постановления гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 3.1 постановления установлено, что ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что приказом директора Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Сокольников А.А. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и Сокольниковым А.А. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина (далее также - договор). Согласно п.п. 2.1.3, 2.1.4 договора Сокольников А.А. В. обязался организовать предпринимательскую деятельность по виду - «Организация и проведение спортивных мероприятий», создать 2 рабочих места для трудоустройства безработных граждан, не позднее 3-х месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием. В соответствии с п. 2.2.2 договора Центр занятости обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Центра занятости № Сокольникову А.А. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере <данные изъяты> рублей на счет Сокольникова А.А. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного им вида деятельности.

Таким образом, Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по договору исполнило в полном объеме, в свою очередь, Сокольников А.А. в нарушение принятых на себя обязательств по договору не представил истцу документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием вида деятельности «Организация и проведение спортивных мероприятий» Сокольников А.А. из средств безвозмездной субсидии обязан приобрести необходимые оборудование, инвентарь, стройматериалы на сумму <данные изъяты> рублей.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что в случае не использования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере. Однако до настоящего времени Сокольниковым А.А. отчет о произведенных расходах не представлен, сумма субсидии не возвращена.

В соответствии с п. 1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское Агентство занятости населения.

В соответствии с п. 1.6 Положения о Республиканском Агентстве занятости населения, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 года № 364, финансирование расходов на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 1.9 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Бурятия и государственными учреждениями Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 3.11, 3.12 Положения Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на Агентство полномочий; организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

В результате нецелевого расходования бюджетных средств, выделенных Сокольникову А.А. на организацию собственного дела, бюджету Российской Федерации причинен имущественный ущерб на сумму <данные изъяты> руб., который подлежит возмещению.

В судебном заседании ответчик Сокольников А.А. добровольно признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем им представлено заявление. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права других лиц, соответствует интересам неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика Сокольникова А.А. подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «Кабанский район» в сумме <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кабанского района в интересах РФ в лице Республиканского агентства занятости населения к Сокольникову А. А. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных удовлетворить.

Взыскать с Сокольникова А. А. в пользу Российской Федерации в лице Республиканского агентства занятости населения сумму <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Сокольникова А. А. в бюджет МО «Кабанский район» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Максимов