Решение по делу № 2-654/2012 ~ М-654/2012 от 14.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Алиева Р.А., при секретаре – Омаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 25908 сержанта Яковлева Александра Александровича об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанных с отказом в производстве дополнительных денежных выплат,

установил:

Заявитель Яковлев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия начальника федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан» (далее - ОФО МО РФ по РД), связанные с невыплатой за период с 1 по 5 августа 2011 г. ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учётом его повышения на 50 процентов и полевых (суточных) в 3-х кратном размере установленной нормы;

-обязать начальника ОФО МО РФ по РД, выплатить заявителю ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учётом его повышения на 50 процентов и полевые (суточные) в 3-х кратном размере установленной нормы за период с 1 по 5 августа 2011 г.

Свои требования заявитель мотивирует фактом вхождения войсковой части 25908, в которой он проходит военную службу, в Перечень воинских частей, привлекаемых к участию в контртеррористических операциях (далее - КТО) и прохождением военной службы на территории Республики Дагестан.

В ходе досудебной подготовки с согласия заявителя в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика – начальника федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего – начальника ОФО МО РФ по РД.

Извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель и должностное лицо в суд не явились, обратившись с заявлениями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях начальник ОФО МО РФ по РД просил отказать в удовлетворении требований Яковлева, сославшись на пропуск заявителем трехмесячного срока, установленного для обжалования в суд действий должностного лица.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Яковлева не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Яковлев с 9 июля 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 25908, личный состав которой с 1 июля 2011 г. по настоящее время включен в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части 25908 от 9 апреля 2012 г. № 100 о зачислении заявителя в списки личного состава указанной воинской части с 9 июля 2011 г., а также письмом штаба Южного военного округа от 12 марта 2012 г. №14/1/1265, где со ссылкой на директиву Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 ноября 2001 г. №314/12/0723 сообщается о включении с 1 июля 2011 г. личного состава войсковой части 25908 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Согласно справке войсковой части 25908 от 10 апреля 2012 г. №127 местом дислокации указанной воинской части является п. Ботлих Республики Дагестан.

Как усматривается из сообщения временно исполняющего обязанности военного прокурора Махачкалинского гарнизона от 15 мая 2012 г. №1652 по результатам прокурорской проверки установлено, что войсковая часть 25908 с 2011 года по настоящее время в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, определяемых руководителем Федерального оперативного штаба, а также в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, не входит. В указанный период командиром войсковой части 25908 издано два приказа об участии личного состава названной воинской части в КТО - от 29 августа 2011 г. № 33 и от 16 ноября 2011 г. №110.

В соответствии с приказами командира войсковой части 25908 от 29августа2011 г. № 33 и от 16 ноября 2011 г. №110, поименный в них личный состав, названной воинской части, участвовал в КТО с 29августа2011 года, и с октября по ноябрь 2011 года, соответственно.

Данных о том, что заявитель участвовал в КТО с 1 по 5 августа 2011 г. суду не представлено и в суде не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из заявления Яковлева усматривается, что о вхождении воинской части в состав Перечня соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой, ему стало известно в конце марта 2012 года.

Как следует из реквизитов ранее указанного письма штаба Южного военного округа, оно направлено в адрес войсковой части 25908 12 марта 2011 г.

Поскольку должностным лицом не представлено доказательств о том, что Яковлев знал о возможном нарушении своего права до указанной даты, то суд приходит к выводу, что срок обращения в суд он не пропустил, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями, подлежат исследованию.

В соответствии с п.п. «а» и «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 (далее - Постановление) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки), предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, том числе проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, а также участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления вышеуказанным военнослужащим производятся следующие выплаты:

-оклады по штатной должности (воинской должности) и по специальному (воинскому) званию с повышением на 50 процентов;

-ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет исходя из повышенных в соответствии с Постановлением окладов денежного содержания;

-ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности (воинской должности) с учетом повышения, предусмотренного Постановлением;

-полевые (суточные) в 3-кратном размере установленной нормы.

Как следует из абз. 2 и 5 п.п. «а» п. 1 Приказа указанные выплаты предоставляются военнослужащим специальных сил, состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан, а также военнослужащим сил Объединенной группировки войск:

-проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, - со дня зачисления в списки и по день исключения из списков личного состава воинской части, а прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт дислокации;

-участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, подразделений и групп - со дня начала и по день окончания выполнения указанных задач.

Согласно примечанию к названному пункту Приказа Перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с Чеченской Республикой, определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень).

Как следует из п. 17 Приказа периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, указанными в п. 1 Приказа, а также время фактического участия в КТО в составе специальных сил оформляются приказами командиров воинских частей.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, а также учитывая, что войсковая часть 25908 ни в состав сил Объединенной группировки, ни в состав специальных сил не входит, суд приходит к выводу, что выплаты, предусмотренные п.п. «а» п. 2 Постановления, в полном объеме распространяются на личный состав названной воинской части, включенной в Перечень, лишь в период участия ее личного состава в КТО, и обеспечения правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой. Последнее обстоятельство должно подтверждаться соответствующим приказом командира воинской части.

Между тем, в оспариваемый Яковлевым период он не привлекался к выполнению задач в рамках КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой, поэтому доводы Яковлева о том, что оспариваемые выплаты положены ему в силу дислокации воинской части на территории Республики Дагестан и включения воинской части в состав Перечня, по мнению суда, являются ошибочными, а его заявление - не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Яковлева Александра Александровича - отказать.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной заявителем при обращении в суд, возмещению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью. Копия верна: Председательствующий по делу Р.А. Алиев

Секретарь судебного заседания А.М. Омарова