Постановление по делу № 5-232/2015 от 03.12.2015

Дело №5-232/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                                              10 декабря 2015 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Годовалова Т.В.,

с участием представителя ООО «УК Жилищник» ФИО2, представившей доверенность № от <дата>,

представителя территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ФИО3, представившего доверенность № от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в отношении ООО «Управляющая компания Жилищник», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «УК Жилищник» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в <адрес> при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО3 <дата> в отношении ООО «УК Жилищник», в период с <дата> с 14:00 часов по 15:00 часов при проведении осмотра жилого <адрес>, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: температура воздушной среды в жилой комнате в <адрес> составляет 18 °С, что не соответствует п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного РФ от 27.12.2010 г. № 175).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснила, что юридическое лицо не признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, просила дело об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО3 пояснил, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, просил назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «УК Жилищник» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищник» от <дата>, согласно которому при проведении осмотра жилого <адрес>, находящегося на эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», в период <дата> с 14-00 ч. по 15.00 ч. выявлено: жилой дом <адрес>-х этажный, кирпичный. Согласно приложению № к договорам управления жилыми домами: год постройки дома № по <адрес> – <дата> г. Отопление жилого дома централизованное от котельной ООО <...> по договору с ООО «УК Жилищник». Экспертной организацией филиалом ФБУЗ <адрес> в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах проведено исследование микроклимата в квартире №, расположенной на <...> этаже жилого дома по <адрес>. Температура воздушной среды в жилой комнате составила 18 °С, что не соответствует п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175).

Согласно договора управления многоквартирным домом от <дата>, заключенного между ООО «Управляющая компания Жилищник» и собственниками помещений жилого дома № по <адрес>, п.2.5 - Управляющая организация предоставляет коммунальную услугу по отоплению; п. 2.6 - Управляющая организация обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; п. 3.1.2. - Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги; п. 3.1.4 - Управляющая организация обязана предоставлять Собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу по перечню: горячее водоснабжение. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями; в п. 3.1.31 - в отопительный сезон проводить действия по соблюдению требования к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. ООО «Управляющая компания Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям домов по соблюдению требования санитарных норм температуры воздушной среды жилых помещений. Таким образом, юридическое лицо ООО «Управляющая компания Жилищник» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «УК Жилищник» от <дата> по факту жалобы жителя жилого дома № по <адрес> на низкую температуру и повышенную влажность воздуха;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, проведенном в присутствии двух понятых;

- определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от <дата>;

- протоколам лабораторных исследований параметров Микроклимата № от <дата> и приложением № к протоколу, согласно которым измеренные параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в помещении гостиной жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях» (в ред. Изиенений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175) по температуре воздуха;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «УК Жилищник» от <дата>;

- решением учредителей № от <дата>, которым <...>;

- договором управления многоквартирным домом от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» и собственниками жилого <адрес>, расположенного по <адрес>;

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175) системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий". Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в холодный период года в жилой комнате должны быть в пределах от 18 °C до 24 °C, а в районах наиболее холодной пятидневки (минус 31 °С и ниже) от 20 °C до 24°C.

Так, в соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УК Жилищник» не было принято всех зависящих мер по предоставлению жителям <адрес> качественных коммунальных услуг, в результате чего, в нарушение требований п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175) температура воздуха в холодный период года в жилой комнате <адрес> составила 18°С, что ниже установленного норматива в 20 °C.

ООО «УК Жилищник» является управляющей компанией и осуществляет функцию по обслуживанию жилого <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от <дата>.

Согласно п. 2.5 данного договора ООО «УК Жилищник» предоставляет коммунальную услугу - отопление. Исходя из содержания договора, на ООО «УК Жилищник» возложена обязанность предоставлять собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в полном объёме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, в перечень которых входит отопление, кроме того, осуществлять контроль за соблюдением условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, а также в отопительный сезон проводить действия, направленные на соблюдению требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Представленная суду юридическим лицом переписка ООО «УК Жилищник» с ресурсоснабжающей организацией, копия заявления ООО «УК Жилищник», адресованная руководителю <...>, а также обращения генерального директора ООО «УК Жилищник» в <...> с просьбой произвести перерасчет коммунальной услуги по отоплению для жилых домов не освобождает управляющую компанию от административной ответственности и не свидетельствует о принятии необходимых мер по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», что соответствует требованиям закона.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «УК Жилищник» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение юридическим лицом действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность: повторное совершение однородного правонарушения <...>.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «УК Жилищник» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░