Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2012 (2-2319/2011;) ~ М-2344/2011 от 14.12.2011

Дело №2-343/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 01 февраля 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Коренковой С.В.,

при секретаре Табашной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечипорука Сергея Владимировича к Администрации Емельяновского района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Нечипорук С.В. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок №№ площадью 767 кв.м по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, урочище Сухая балка, СНТ «Солнышко».

Свои требования мотивирует тем, что протоколом общего собрания СНТ «Солнцышко» от 18.09.2010 года, согласно заявлению, истец был принят в члены садоводства с закреплением участка №№ в СНТ «Солнышко». При этом, с момента выделения земельного участка истец регулярно платил членские взносы на общие нужды садового товарищества.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать отказ администрации Емельяновского района от 07.12.2011 года в предоставлении земельного участка за плату Нечипоруку С.В. незаконным; обязать администрацию Емельяновского района предоставить истцу спорный земельный участок за плату на льготных условиях.

Истец Нечипорук С.В. в суд не явился, извещен был о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Нечипорука С.В. – Кудрин В.С. (по доверенности) исковые требования поддержал с учетом уточнения, дал пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации Емельяновского района - в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

В силу ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В зал суда не явился представитель третьего лица – Емельяновского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Солнышко» Кудрин В.С. против удовлетворения исковых требований Нечипорука С.В. не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Красноярского края №340-п от 23.09.1992 года предоставлено 255,4 га земли специального земельного фонда края предприятиям, организациям и учреждениям г.Красноярска для садоводства. Согласно приложению к указанному постановлению, Управлению внутренних дел г.Красноярска предоставлено 6,3 га (л.д.6-8).

Протокола заседания профсоюзного комитета работников УВД г.Красноярска, которым на основании постановления администрации Красноярского края №340-п от 23.09.1992 года предоставлялись земельные участки, не имеется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации СНТ «Солнышко» зарегистрировано 16 октября 2007 года (л.д.13).

Согласно Уставу, СНТ «Солнышко» образовано 26.08.2007 года (л.д.16-17).

Из справки и.о.начальника территориального отдела № 12 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 18.07.2008 года, выданной на имя председателя СНТ «Солнышко», следует, что свидетельства на право собственности на землю на земельные участки, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д.Сухая Балка, СНТ «Солнышко» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района, не выдавались; информация предоставлена до 25.03.1999 года.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Солнышко» от 18.09.2010 года, истец Нечипорук С.В. принят в члены садоводства и за ним закреплен земельный участок № №, общей площадью 767 кв.м (л.д.9).

Согласно справкам председателя СНТ «Солнышко» истец Нечипорук С.В. является членом СНТ «Солнышко» с 18.09.2010 года, регулярно оплачивает членские взносы, ему принадлежит земельный участок №№, общей площадью 767 кв.м (л.д.11,12), что также подтверждается списком садоводов (л.д.22).

Земельный участок по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Солнышко», район п.Сухая Балка, участок №№, площадью 767 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, из земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д.23-24). Правопритязания на данный земельный участок отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 21.09.2010 года истец обратился в администрацию Емельяновского района о предоставлении в собственность за плату земельного участка № № площадью 767кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Солнышко» в районе п.Сухая Балка.

Согласно письму Управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района от 07.12.2011 года № 4301, Нечипоруку С.В. отказано в предоставлении земельного участка. При этом указано, что истец не имеет право на приобретение земельного участка в СНТ «Солнышко» исключительно на бесплатной основе, расписаны основания отказа в приобретении земельного участка по указанному основанию (л.д.27-30).

Однако, истец не претендует на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку принят в члены СНТ «Солнышко» только 18.09.2010 года, с этой даты пользуется земельным участком № № указанного садового общества, им осуществлен государственный кадастровый учет спорного земельного участка площадью 767кв.м, следовательно, границы земельного участка определены, случаев изъятия истребуемого земельного участка из оборота и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, спорный земельный участок находится в муниципальной собственности Емельяновского района, не является ограниченным в обороте и может быть предоставлен истцу за плату, в т.ч. и на льготных условиях.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает правильным заявленные Нечипоруком С.В. требования удовлетворить, поскольку администрацией Емельяновского района необоснованно отказано истцу в предоставлении спорного земельного участка за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нечипорука Сергея Владимировича, удовлетворить.

Признать отказ администрации Емельяновского района от 07 декабря 2011 года в предоставлении земельного участка № № площадью 767 кв.м по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Солнышко», район п.Сухая балка, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, за плату Нечипоруку Сергею Владимировичу, незаконным.

Обязать администрацию Емельяновского района предоставить Нечипоруку Сергею Владимировичу земельный участок № № площадью 767 кв.м по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Солнышко», район п.Сухая балка, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, за плату на льготных условиях.

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова