Решение по делу № 2-449/2013 ~ М-490/2013 от 14.10.2013

Дело № 2-449/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2013 года                                                                                              г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего - судьи Щепеткова В.В., при секретаре судебного заседания Грибановой Ю.В., с участием заявителя Шумигина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 11111 старшего лейтенанта Шумигина Н.А. об оспаривании бездействия командующего войсками Центрального военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанного с неполным обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Старший лейтенант Шумигин после переезда на новое место военной службы в другой населенный пункт, с 15 ноября 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111.

Имея допуск к сведениям, составляющими государственную тайну со степенью секретности «особой важности», 31 мая 2013 года Шумигин принял дела и должность ... батальона связи войсковой части 11111.

Однако с 15 ноября 2012 года денежное довольствие заявителю выплачивается исходя из воинского звания «лейтенант». Кроме этого, командующим войсками Центрального военного округа приказ о вступлении Шумигина в исполнение обязанностей по воинской должности, а также о выплате подъемного пособия и установлении ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не издан, в связи с чем такие выплаты заявителю не производятся.

Полагая свои права нарушенными, Шумигин обратился с заявлением в военный суд, в котором, после замены должностного лица, действия которого оспариваются, просил бездействие командующего войсками Центрального военного округа, связанное с неизданием приказа о выплате подъемного пособия, с неустановлением ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - расчетного центра), связанное с невыплатой ему денежного довольствия исходя из оклада по воинскому званию «старший лейтенант», признать неправомерными, обязать названное воинское должностное лицо издать такой приказ, а руководителя финансового органа выплатить положенное денежное довольствие. В счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, Шумигин просил взыскать с расчетного центра в его пользу ... рублей.

Командующий войсками Центрального военного округа, а также ходатайствовавшая о рассмотрении дела в её отсутствие представитель руководителя расчетного центра Бирюкова О.В., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании Шумигин заявленные требования поддержал.

В своих письменных возражениях представитель руководителя расчетного центра Бирюковав удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку кадровыми органами Министерства обороны соответствующие сведения относительно воинского звания, надбавки и выплаты подъемного пособия в базу данных ПО «Алушта» не внесены.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Как усматривается из статей 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и названным Федеральным законом. В частности, военнослужащие, реализующие право на труд и вознаграждение за него посредством прохождения военной службы, должны ежемесячно обеспечиваться денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Такое денежное довольствие состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 оклад по воинскому званию «лейтенант» составляет 10.000 руб., по воинскому званию «старший лейтенант» - 10.500 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки определяется в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ.

Согласно п.п. 49 и 50 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядка), военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Конкретный размер надбавки определяется Министром обороны РФ при утверждении перечня воинских должностей в зависимости от объема сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, по общему правилу, со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности (п.п. 38, 51 Порядка).

Как усматривается из п.п. 131, 132 того же Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, на основании приказа соответствующего командира производятся выплата подъёмного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего.

Согласно выписке из приказа начальника Михайловской военной артиллерийской академии от 25 июня 2011 года № 24, с 14 июня того же года Шумигину присвоено очередное воинское звание старший лейтенант.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 98 от 20 февраля 2013 года, старший лейтенант Шумигин, прибывший из 22222 и назначенный приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность ... батальона связи войсковой части 11111, с 15 ноября 2012 зачислен в списки личного состава войсковой части 11111.

Как усматривается из справки Врио начальника службы защиты государственной тайны войсковой части 11111, старший лейтенант Шумигин с 9 апреля 2013 года имеет допуск к сведениям, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «особой важности».

Согласно проекту приказа командующего войсками Центрального военного округа, изготовленного командованием войсковой части 11111, с 31 мая 2013 года Шумигин вступил в исполнение служебных обязанностей по воинской должности ... батальона связи войсковой части 11111 и ему надлежит выплачивать, помимо прочего, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности, а также выплатить подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части 11111, указанный выше проект приказа направлен по команде 5 июня 2013 года (№).

Из расчетных листков и выписки по контракту клиента ... следует, что оклад по воинскому званию Шумигину с 15 ноября 2012 года выплачивается исходя из воинского звания «лейтенант», подъемное пособие ему не выплачено, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не выплачивается.

Анализ приведенных доказательств в совокупности с обозначенными положениями нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что при переходе на финансовое обеспечение в расчетный центр Шумигину подлежало выплате денежное довольствие исходя из воинского звания «старший лейтенант».

Кроме этого, военнослужащий имеет право на получение подъемного пособия, а с 31 мая 2013 года и на выплату надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, однако из-за нераспорядительности воинских должностных лиц это право Шумигиным до настоящего времени не реализовано.

Вместе с этим, с учетом имеющихся данных о том, что проект приказа о вступлении заявителя в исполнение обязанностей по воинской должности, выплате ему подъемного пособия и установлении положенного денежного довольствия 5 июня 2013 года направлен командующему войсками Центрального военного округа, суду представляется очевидным, что бездействие последнего, не издавшего соответствующий распорядительный акт, а также бездействие руководителя расчетного центра, связанное с невыплатой Шумигину денежного довольствия исходя из оклада по воинскому званию «старший лейтенант», не соответствует требованиям законодательства.

При этом суд учитывает, что вопреки ч. 1 ст. 249 ГПК РФ командующий войсками Центрального военного округа доказательств законности своего бездействия в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению посредством возложения на командующего войсками Центрального военного округа обязанности по изданию приказа о вступлении Шумигина с 31 мая 2013 года в исполнение обязанностей по воинской должности, о выплате подъемного пособия, а также об установлении ему с этой же даты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а на руководителя расчетного центра обязанности выплатить заявителю с 15 ноября 2012 года денежное довольствие исходя из разницы между окладами по воинским званиям «лейтенант» и «старший лейтенант», подъемное пособие, а также оспариваемую надбавку.

Принимая во внимание, что нарушение прав заявителя имело место в результате бездействия командующего войсками Центрального военного округа, а также учитывая документально подтвержденные расходы заявителя на уплату государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с возглавляемого этим должностным лицом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в пользу Шумигина понесенные им судебные расходы в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 11111 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 31 ░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░ 11111, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 15 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 31 ░░░ 2013 ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░