Решение по делу № 2-406/2018 ~ М-417/2018 от 19.09.2018

Дело № 2-406/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда              15 октября 2018 года

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Смирновой Ю.С.,

с участием представителя ответчика МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» Мизевой Л.А.,

представителя ответчика Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района Шарафутдиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхне-Савинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства, Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края о возложении обязанности по финансированию затрат на устранение нарушений санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела обратилось в суд с иском к МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства и к Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района о возложении обязанности по финансированию затрат МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» на устранение нарушений санитарного законодательства. Иск мотивирован тем, что в период с 09.10.2017 до 03.11.2017 со стороны МБОУ «Верхне-Савинская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ 30.03.1999, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в том числе: местами в ограждении школы из сетки-рабицы имеются дыры, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; отмостка здания школы с трещинами, частично разрушена, что не соответствует требованиям ст. 24 Федерального закона
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; въезды и входы на территорию школы не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, тротуар вокруг школы разрушен, что не соответствуют требованиям п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. В ходе проведения мероприятия должностным лицом Роспотребнадзора по контролю выдано предписание со сроком исполнения до 03.09.2018. В установленный срок руководителем школы предписание выполнено не в полном объеме. Все вышеизложенные фактические обстоятельства подтверждают ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по соблюдению санитарного законодательства. В ответе на предписание от директора школы
Мизевой Л.А. содержится информация о том, что ремонтные работы включены Управлением муниципальными учреждениями администрации Куединского района в план капитального ремонта на 2019 год. МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, который утвержден Приказом Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района от 08.05.2014№ 243. Учредителем образовательной организации и собственником имущества школы является муниципальное образование «Куединский район». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения исполняет Управление муниципальными учреждениям администрации Куединского района. Просит обязать ответчика МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить ограждение территории школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; оборудовать отмостку здания школы в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить покрытие въездов и входов на территорию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Возложить на ответчика Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Верхне-Савинская ООШ».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Южного территориального отдела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчиков Мизева Л.А., Шарафутдинова О.В. иск признали, суду пояснили, что во время образовательного процесса выполнять ремонтные работы нельзя, смета ремонта составляет более 600 000 руб., в связи с чем, будет проводится аукцион на выполнение необходимых работ, что займет длительное время, образовательное учреждение сможет приступить к ремонтным работам не ранее мая 2019 года, просит установить срок исполнения возложенных обязанностей до 31.08.2019.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические     (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных гидов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Из обстоятельств, установленных по делу следует, что МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Согласно п.1.4 Устава МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» основными целями школы являются: создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования.

Согласно акту проверки № 162 от 03.11.2017 в отношении МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» 11.10.2017 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов РФ. В ходе проведения мероприятия по контролю выявлены нарушения обязательных требований, в том числе: местами в ограждении школы из сетки-рабицы имеются дыры, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения»; отмостка здания школы с трещинами, частично разрушена, что не соответствует требованиям ст. 24 Федерального закона № 52-ФЩЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; въезды и входы на территорию не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, тротуар вокруг школы разрушен, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

03.11.2017 истцом в адрес МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» выдано предписание № 186, согласно которому в срок до 03.09.2018 необходимо устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе и указанные выше.

Вместе с тем, МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» к установленному в предписании сроку (03.09.2018) ограждение территории школы не приведено в соответствие п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», отмостка не приведена в соответствие требованиям ст. 24 Федерального закона № 52-ФЩЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», въезды и входы на территорию образовательного учреждения не приведены в соответствие требованиям п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, что не оспаривается сторонами.

Суд считает установленным, что допущенные нарушения санитарных правил ответчиком МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье обучающихся при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Куединский район»; органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя школы, является управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края. Функции и полномочия собственника имущества школы осуществляет управление имущественных отношений администрации Куединского района Пермского края. К компетенции учредителя относится: финансирование по утвержденной бюджетной смете. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются: собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное школе собственником (уполномоченным им органом), средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, а также другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что неисполнение требований санитарного законодательства допущено МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» в связи отсутствием должного финансирования учредителем образовательного учреждения, в связи с чем в целях исполнения возлагаемой обязанности суд считает целесообразным возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края обязанность обеспечить финансирование затрат МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности будет срок до 31.08.2019, что позволит ответчикам надлежащим образом исполнить решение суда без срыва учебного процесса в образовательном учреждении.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, предъявляемыми в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, от уплаты которой ответчик не освобожден. Поскольку иск был подан в интересах неопределенного круга лиц, то размер госпошлины, подлежащей уплате следует исчислять в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, но учитывая, что истцом по делу могло быть как физическое, так и юридическое лицо, суд взыскивает госпошлину в размере, установленном для истца физического лица, 300 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела к МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» и Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» обязанности в срок до 31.08.2019:

1. Обеспечить ограждение территории школы в соответствии с требованиями
п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

2. Оборудовать отмостку здания школы в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Обеспечить покрытие въездов и входов на территорию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района обязанность обеспечить финансирование затрат МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства: по обеспечению ограждения территории школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; по оборудованию отмостки здания школы в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; по обеспечению покрытия въездов и входов на территорию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья                                                                               Н.Н. Тимошенко

В окончательной форме решение изготовлено 19.10.2018.

Судья                                                                               Н.Н. Тимошенко

Дело № 2-406/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

п. Куеда              15 октября 2018 года

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Смирновой Ю.С.,

с участием представителя ответчика МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» Мизевой Л.А.,

представителя ответчика Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района Шарафутдиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхне-Савинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства, Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района Пермского края о возложении обязанности по финансированию затрат на устранение нарушений санитарного законодательства

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице южного территориального отдела к МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» и Управлению муниципальными учреждениями администрации Куединского района удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» обязанности в срок до 31.08.2019:

1. Обеспечить ограждение территории школы в соответствии с требованиями
п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

2. Оборудовать отмостку здания школы в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Обеспечить покрытие въездов и входов на территорию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Возложить на Управление муниципальными учреждениями администрации Куединского района обязанность обеспечить финансирование затрат МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» по устранению нарушений санитарного законодательства: по обеспечению ограждения территории школы в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; по оборудованию отмостки здания школы в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона
№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; по обеспечению покрытия въездов и входов на территорию школы в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с МБОУ «Верхне-Савинская ООШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Управления муниципальными учреждениями администрации Куединского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                               Н.Н. Тимошенко