Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3064/2021 от 11.03.2021

    72RS0021-01-2020-003568-29

дело №2-3064/2021

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11июня 2021 года

    Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

    председательствующего судьи                             Бубновой О.В.,

        при ведении протокола судебного заседания секретарем Сагитовым А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3064/2021 по иску ПАО "Ростелеком" к Федорову Николаю Николаевичу о возмещении ущерба,

        УСТАНОВИЛ:

                   Истец обратился в суд с иском к ответчику о возмещении ущерба, указывая, что 23 мая 2020 года при производстве несогласованных земляных работ по строительству фундамента гаража на расстоянии 1,311 км. от АТС д. Ушаково была повреждена волоконно-оптическая кабельная линия передачи МК 147 д. Ушаково, принадлежащая ПАО «Ростелеком», что повлекло за собой простой связи. По данному факту 23.05.2020 года в присутствии Главы Переваловского МО Лебедева В.Н. был составлен акт о нарушении правил охраны линий и сооружений связи, согласно которому лицом, допустившим повреждение линии связи, явился ответчик Федоров Н.Н., проводивший работы на земельном участке. Для обеспечения сохранности действующих кабельных, воздушных линий связи, линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности безопасности Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09.06.1995 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Пунктами 18, 19, 20 Правил установлено, что заказчик (застройщик), производя работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилителей и регистрационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми контуров заземления) и определения глубины их залегания. Кроме того, при осуществлении указанных работ не предприняты меры по обеспечению сохранности линий и сооружений связи, что предусмотрено п. 39 Правил; нарушены п.30 Правил раскопка грунта допускается только с помощью лопат, без резких ударов; п.48 в соответствии с которым без письменного согласования и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные, взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы. Таким образом, ответчик не имел права начинать проведение земляных работ без получения письменного согласования на производство работ, а также до вызова представителя ПАО "Ростелеком". Для ликвидации последствий аварии и восстановления функционирования линии связи ПАО "Ростелеком" были приняты неотложные меры, восстановительные работы производились силами и за счет средств ПАО "Ростелеком". Таким образом, в результате действий ответчика ПАО "Ростелеком" причинены убытки на общую сумму 60 197 рублей, которые состоят из затрат на материалы, израсходованные на восстановление линий связи в размере 16 148 копеек 78 копеек; затрат на топливо для транспортных средств, используемых для устранения аварии в размере 3 887 рублей 68 копеек; затрат на оплату труда за пределами установленной нормы с учетом страховых взносов в размере 36 350 рублей 19 копеек, а также недополученный за период от простоя связи доход в размере 3 810 рублей 77 копеек. Причинённые убытки подтверждаются актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 23.05.2020; расчетом затрат и убытков на восстановление волоконно-оптической линии связи МК147 д. Ушаково, дефектной Ведомостью от 17.05.2019, нарядом №1/2020 на восстановление кабельной линии МК147, актом списания материалов №3205-5WZ-2020, путевыми листами транспортных средств с чеками, справкой о простое связи, детализацией о доходах, служебной запиской от 05.06.2020 №0508/07/2501/20 о возмещении ущерба, служебной запиской от 02.06.2020 №0508/07/2358/20 о привлечении к работе в выходные/ нерабочие праздничные дни. Акт на списание материалов является документом, доказывающим стоимость материалов, израсходованных на восстановление поврежденных кабелей связи, а объём используемых материалов соответствует дефектной ведомости, наряду на восстановление кабельных линий, путевые листы с чеками транспортных средств, подтверждают пробег и расход топлива. Недополученные доходы от простоя линии связи рассчитываются по каждому виду связи отдельно и суммируются. Расчет произведен исходя из показателей предыдущего периода, в данном случае за 2 квартал 2020 года. Для расчета недополученных доходов используется средний доход, который мог бы быть получен. В соответствии с п. 53 указанных Правил, материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий в судебном порядке. Считает, что в соответствии со ст.ст.15,1064 ГК РФ ответчик обязан возместить ущерб, причинённый от своих действий. В адрес ответчика 29.06.2020 в адрес было направлено претензионное письмо с предложением в добровольном порядке возместить убытки, причинённые в результате повреждения кабельной линии передачи. Однако ответа на претензию не последовало, ущерб до настоящего времени не возмещён. Просит взыскать с ответчика в пользу ПАО «Ростелеком» убытки в размере 60 197 рублей 42 копейки, расходы по оплате госпошлины в сумме 2006 рублей.

                           Представитель истца ПАО "Ростелеком" Мартьянова Ж.Н. в судебном заседании данные исковые требования поддержала.

                       Ответчик Федоров Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и показал суду, что он с 01 июня 2011 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1590 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок он приобрел на основании договора купли-продажи земельного участка №46/1040, заключённого с ООО «Ушаково» от 12.05.2011г. Впоследствии им 31.01.2018 года было зарегистрировано право собственности на жилой дом, возведенный на этом земельном участке. Строительство жилого дома им велось в установленном законом РФ порядке. Он 21.03.2017 года обратился в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о подготовке градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Градостроительный план на данный земельный участок им был получен 03.04.2017 года, где в п.7 "иная информация" было указано, что земельный участок расположен в границах охранной зоны полос воздушных подходов (ПВП) а/п Тюмень «Рощино». Иных ограничений в виде охранных зон указано не было. Соответственно, поскольку имеются охранные зоны воздушных подходов в отношении его земельного участка для получения разрешения на строительство жилого дома и иных объектов на принадлежащим мне на праве собственности земельном участке ему пришлось обращаться в АО «Аэропорт Рощино" для получения согласования. Протокол предварительного рассмотрения материалов жилого дома, расположенного в границах земельного участка по адресу: <адрес>, со схемой расположения участка относительно аэропорта «Рощино» г. Тюмень был подготовлен 02.05.2017 года. Кроме того, 05.05.2017 года за №1479 было подготовлено Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация); и после всего этого ему было выдано разрешение на строительство Администрацией Тюменского муниципального района от 24.05.2017г. № 72-516-563-2017 сроком на десять дел, т.е. до 24 мая 2017 года. По окончанию строительства жилого дома на вышеуказанном земельном участке и проведению кадастровых работ, жилому дому был присвоен кадастровый номер и зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Распоряжением Администрации Тюменского муниципального района от 12.12.2017г. жилому дому присвоен адрес, который указан в выписке ЕГРН на здание. Действительно, 23 мая 2020 он находился на вышеуказанном земельном участке и производил работы под строительство фундамента гаража, в ходе которых был повреждён волоконно-оптический кабель линии передач МК 147. Вместе с тем, он считает, что его вины в причинении ущерба имуществу истца нет, следовательно в возмещении ущерба истцу следует отказать, поскольку истец как собственник данной волоконно-оптической кабельной линии обязан нести следить за своим имуществом, и если это имущество находится под землей, его невозможно увидеть, следовательно, истец обязан был разместить сведения о том, что на его (Федорове Н.Н.) земельном участке проходит кабель и чтобы он мог об этом знать. Полагает, что его вины в причинении ущерба истцу нет, т.к. он на своем земельном участке начал производство работ, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, т.е. на этом земельном участке можно было строить. Он не начал самовольно строить, а получил в порядке, установленном законом, разрешение на строительство в соответствующем органе. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса подготовлен был градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, где в п.7 было указано, что земельный участок расположен в границах охранной зоны полос воздушных подходов (ПВП) а/п Тюмень «Рощино», т.е. собственник воздушных подходов а/п Рощино побеспокоился и внёс охранную зону в соответствующие документы, в связи с чем он, в порядке, установленном законом, получил от а\п Рощино все необходимые согласования по строительству дома, с учетом этих охранных зон воздушных подходов. Истец же как собственник волоконно-оптической кабельной зоны, возведя под землей кабель, который не видим для глаз гражданина, не обеспечил защиты своей собственности, не внёс ни в какие документы об этом сведения, в связи с чем он не имел возможности не то что согласовать с ними строительство, он вообще не знал о том, что на его земельном участке проложен кабель. Истцом никаких опознавательных табличек также до произошедшего случая выставлено не было, таблички истцом были выставлены только после произошедшего случая. Он не знал и не мог знать, что кабель находится на его земельном участке. С проектом прокладки кабельной линии его никто не знакомил. Сервитут на его участке не установлен, никаких обозначений кабельной линии на его участке нет. Считает, что истец в нарушение требований п.10 Постановления Правительства РФ №578 от 09.06.1995г., согласно которому охранные зоны линий и сооружений связи и линий сооружений радиофикации устанавливаются «.. .В городах и других населенных пунктах прохождение трасс кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиям, эксплуатирующими эти линии», не определило охранную зону волоконно-оптической кабельной линии передач МК147 (наличие табличек) по адресу: Тюменская область. Тюменский район ТОО "Переваловское", тем самым нарушив его права по ограничению пользования его права собственности, не уведомив его, и не вручив ему Предупреждение и карту землевладельца, содержанию информацию о наличии на его земельном участке охранной зоны в виду прохождения волоконно-оптического кабеля МК 147. Только после повреждения волоконно-оптической кабельной линии передач истец установил 27 мая 2020 года опознавательные таблички о волоконно-оптической кабельной линии передач МК147 по вышеуказанному адресу и по территориям соседних участков. В период времени, начиная с даты покупки земельного участка, 01.06.2011г., и до 23.05.2020г., дня повреждения кабельной линии, в границах его участка, а также в границах соседних участков, расположенных по улице Победы в ТОО «Переваловское» Тюменского района, отсутствовали таблички с обозначениями о наличии и подземных кабельных линий. Вместе с тем пункт 16 вышеуказанных Правил гласит, что «...при предоставлении земель, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации под сельскохозяйственные угодья, огородные и садовые участки других сельскохозяйственных целях органами местного самоуправления при наличии согласия предприятия, в ведении которых находятся сооружения связи и радиофикации в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования. Следовательно, при проложении подземных кабельных линий истец ПАО "Ростелеком" должно было оформить сервитут. Однако, ПАО «Ростелеком» не внесло сведений в правоустанавливающие документы наличия волоконно-оптической кабельной линии передач МК147 по адресу: Тюменский район, ТОО "Переваловское", либо подземная кабельная линия проложена не в соответствии с представленными государственному органу документами и не должна проходить по территории моего земельного участка, так как в выданных ему документах отсутствуют какие либо ограничения связанные с подземными кабельными линиями. Считает, что его вины в причинении ущерба кабельной линии истца не имеется, ибо он не мог предположить, что под его земельным участков, на котором разрешено строительство, проходит кабельная линия электропередачи, т.к. на момент заключения договора купли- продажи земельного участка ни в одном правоустанавливающем документе ( кадастровый паспорт, градостроительный план, выписка из ЕГРН на здание, выписка из ЕГРН на земельный участок) не было отметок о наличии на земельном участке, принадлежащим ему на праве собственности, зон с особыми условиями использования, т.е. волоконно-оптический кабель линии 14 МК 147. Кроме прочего, считает, что истцом с достоверностью не подтверждён размер убытков в сумме 60 197 рублей, отсутствуют технические условия на ремонт линии связи, нормы расхода материалов, ему к ущербу выставлена 50 метров кабеля, тогда как для восстановления необходимо 18 метров кабеля. Считает, что ст.1 ГК РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основания, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в частности, могут устанавливаться особые условия использования земельных участков, особые условия охраны окружающей среды, иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами (п.2 ст.56 ГК РФ). Таким образом, права собственника земельного участка могут быть ограничены только законом, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации. Считает, что по изложенным обстоятельствам его вины в причинении ущерба не имеется, а потому требования истца к нему не могут быть удовлетворены. Просит в иске истцу отказать.

                        Представители третьих лиц - администрации Тюменского муниципального района, администрации муниципального образования Переваловское Тюменского района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области в суд не явились, извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие данных третьих лиц, признавая причины их неявки в суд неуважительными.

                       Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

                      Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 1590 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

                    Право собственности на данный земельный участок ответчиком зарегистрировано 01 июня 2011 года, согласно свидетельству о государственной регистрации права вид разрешенного использования земельного участка является для индивидуального жилищного строительства; категория земельного участка: земли населенных пунктов.

                        Для производства строительства на данном земельном участке объекта недвижимости истцом подано заявление 21.03.2017 года в администрацию Тюменского муниципального района и на основании данного заявления подготовлен Градостроительный план земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

                       В силу ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

                    Градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

                      При этом в силу части 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

                     Таким образом, градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).

                 Анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что градостроительный план по своей правовой природе представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

                  При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

                      Как установлено судом из исследованного градостроительного плана земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, в п.7 "иная информация" указано, что в связи с тем, что земельный участок расположен в границах охранной зоны полос воздушных подходов (ПВП) а/п Тюмень (Рощино), расположенной в границах г. Тюмени, Тюменского и Нижнетавдинского районов Тюменской области, запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км от аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и способствующие привлечению и массовому скоплению птиц в соответствии с Федеральными правилами использования пространства Российской Федерации, утверждённых Правительства РФ от 11.03.2010г. №138. Полосы воздушных подходов являются элементами приаэродромной территории. Проектирование, строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводится с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судом на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома в соответствии со ст.46 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ.

                            Из исследованного чертежа градостроительного плана земельного участка ответчика следует, что имеются обозначения только одной охранной зоны полос воздушного подхода (ПВП) а/п Тюмень (Рощино). Иных каких-либо охранных зон градостроительный план земельного участка ответчика не имеет.

                          В связи с тем, что земельный участок ответчика имеет ограничения в виде охранной зоны а/п Рощино, по заявлению ответчика был утверждён Генеральным директором АО "Аэропорт Рощино" 02 мая 2017 года протокол предварительного рассмотрения материалов по размещению жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

                  Из данного протокола следует, что комиссия по рассмотрению и согласованию строительства высотных объектов и сооружений на приаэродромной территории аэропорта "Рощино", назначенная приказом Генерального директора ОАО "Аэропорт Рощино" №11А от 13.01.2015 года, считает возможным размещение жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

                  24 мая 2017 года ответчику было выдано администрацией Тюменского муниципального района разрешение на строительство №72-516-562-2017, сроком действия такого разрешения до 24 мая 2027 года.

                         Согласно ст.51 ч.1 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

                  В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

                       Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что ответчиком Федоровым Н.Н. соблюдены все необходимые действия, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства при строительстве жилого дома на вышеуказанном земельном участке, а именно: земельный участок, на котором ответчик осуществил строительство принадлежит ему на праве собственности (ст.ст.209,210 ГК РФ), вид разрешенного и целевого использования земельного участка ответчиком соблюдён, земельный участок предназначен для строительства, что ответчик и делал. Строительство ответчиком начато не самовольно, а с соблюдением требований законодательства: получен градостроительный план земельного участка, в котором отражены охранные зоны; получено согласование на строительство с учетом охранной зоны на его земельном участке от собственника воздушных подходов и получено в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство, дом введён в эксплуатацию и зарегистрирован в порядке установленном законом.

                       После введения дома по адресу: <адрес>, площадью 172,7 кв.м., год завершения строительства 2017, в эксплуатацию, в органах Единого госреестра прав на недвижимое имущество истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, и согласно выписке из ЕГРПН от 09.08.2017 года в графе "особые отметки" имеются сведения о том, что объект недвижимости находится в охранной зоне полос воздушных подходов (ПВП) а/п Рощино.

                   Данная выписка не содержит иных сведений об иных охранных зонах, в том числе о наличии кабельной линии электропередач, принадлежащей ПАО "Ростелеком".

                        Распоряжением от 12.12.2017 года администрации Тюменского муниципального района "О присвоении объекту адресации адреса" на основании заявления Федорова А.А. от 20.11.2017 года жилому дому, построенному ответчиком, присвоен адрес: <адрес>.

                23 мая 2020 года при производства работ строительства фундамента гаража на вышеуказанном земельном участке экскаватором была повреждена кабельная линия связи проходящая под земельным участком ответчика.

                   Из акта от 23 мая 2020 года, составленного представителем линейного цеха №1 Транспортного ЦТЭТ регионального филиала МРФ "Урал" ПАО "Ростелеком" в Тюменской и Курнанской областях, следует, что 23 мая 2020 года Федоровым Н.Н. при выполнении работ по строительству фундамента гаража 23 мая 2020 года в 08 часов 00 минут (время московское) в охранной зоне междугородней кабельной линии связи МК-147, участок М9- АТС допущено нарушение Правил охранной линии сооружений связи РФ, вызвавшее повреждение линейных сооружений. Обстоятельства повреждения: при выполнении земляных работ строительства фундамента гаража экскаватором был порван кабель ОАС-008А08-20,0/1,0; порядок проведения работ не согласован; номер и дата выдачи письменного согласования работ нет; до начала работ точного расположения линии связи не определено; работы проводились в отсутствие представителя Линейного цеха №1 Транспортного ЦТЭТ.

                    В материалы дела истцом представлены документы о законности строительства кабельной линии. Спора между сторонами по данному факту (законность проложения кабельной линии ) не имеется.

                    Из ответов администрации Тюменского муниципального района от 25 мая 2021 года, от 08.06.2021 следует, что сведения об охранной зоне кабельной линии связи ПАО «Ростелеком», установленной в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также о самом объекте недвижимости, в отношении которого требуется установление данной охранной зоны, в документах территориального планирования и градостроительного зонирования Тюменского муниципального района, сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости - отсутствуют. На основании вышеизложенного, в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> № №, подготовленного 03.04.2017 данная охранная зона не отображена. Причины, по которым сведения об установлении охранной зоны волоконно-оптической линии связи ПАО "Ростелеком" не были внесены в ЕГРПН, администрации Тюменского муниципального района не известны.

                     Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

                     Согласно ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

                    Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, а также п.3 ст.261 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

    Из исследованных судом доказательств, представленных сторонами, и обстоятельств, установленных судом выше, суд считает, что ответчик владеет земельным участков на законных основаниях и вправе был осуществлять деятельность по строительству фундамента гаража в соответствии с разрешением на строительство, выданным ему сроком до 24 мая 2027 года, цель разрешенного использования земельного участка им не нарушена.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее по тексту Правила).

В силу пункта 18 указанных Правил на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

В соответствии с ч. 2 статьи 10 Закона о связи предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установление охранных зон сетей связи и сооружений связи и создание просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством РФ.

Так, частью 2 статьи 91 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.

Таким образом, наличие охранной зоны подземной линии связи является следствием предоставления организации связи земельного участка его собственником на одном из оснований, установленных земельным законодательством, к которым в соответствии со статьями 22 - 23 ЗК РФ относятся аренда и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.

Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, ограничение в праве собственности на земельный участок, в том числе в виде охранной зоны линии связи, должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений (пункт 7 Правил).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (п. 10 Правил).

В соответствии со статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании из представленных суду доказательств судом установлено, что ответчик о прохождении кабеля линии связи по его участку не знал, табличек, вешек или столбиков, явно обозначающих охранную зону на его земельном участке не имелось. При приобретении земельного участка прежним владельцем земельного участка о наличии кабеля на земельном участке ответчику не сообщалось, что подтверждается договором купли-продажи. Помимо этого, в градостроительном плане, в сведениях госреестра на объект недвижимости сведений о прохождении кабеля по земельному участку, не имеется. В выписке из ЕГРПН в отношении земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу не отражены какие - либо обременения и ограничения, кроме наличия воздушной охранной зоны, не указаны сведения о линии связи. Также не были какие - либо предупреждения ответчику и при выдаче ему в 2017 разрешения администрацией на строительство дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, касающиеся именно волоконно-оптической линии связи, принадлежащей истцу.

Довод истца, о том, что такие опознавательные желтые таблички имелись является несостоятельным, поскольку истец не представил суду доказательств, соответствующих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ, подтверждающих наличие табличек и иных опознавательных знаков, имеющихся на территории как земельного участка истца, так и вблизи соседних земельных участков, позволяющих ответчику знать о наличии прохождения именно по его земельному участку под землей линии электропередачи.

Представленные истцом фотография о наличии таких табличек не свидетельствуют о том, что они имелись (таблички) ранее до произошедшего 23 мая 2020 года события.

Учитывая, что истцом должных мер для обозначения электрических сетей принято не было (охранная зона и информационные знаки не установлены (доказательств этому суду представлено не было), суд считает, что вина ответчика в повреждении кабеля отсутствует, следовательно, отсутствуют основания для возложения на него обязанности по возмещению расходов на восстановление данного кабеля.

При этом суд также считает, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст.ст.15, 1064 ГК РФ, служат противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между действиями причинителя вреда и убытками, вина причинителя вреда. Однако в отношении ответчика совокупности этих обстоятлеьств установлено не было.

В соответствии со статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по обстоятельствам, изложенным выше.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, а также ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

                    В иске ПАО "Ростелеком" к Федорову Николаю Николаевичу о возмещении ущерба, в результате повреждения волоконно-оптической кабельной линии, отказать.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Ленинский райсуд г. Тюмени.

     Судья                                                                                          Бубнова О.В.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года.