Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2329/2014 ~ М-2124/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ № 2-2329

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2014 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурдуковской Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Суслова И.А.,

истца Печенкиной А.А.,

при секретаре Чесноковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Печенкиной А.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска свое обращение в суд мотивирует тем, что Печенкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что её родители - мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. За Печенкиной А.А. закреплено жилое помещение по адресу <адрес> где на её долю выпадает 11,1 кв.м, что менее учетной нормы по г. Лесосибирску. Тем самым закрепленное жилое помещение не отвечает требованиям обеспечения её жилым помещением. Прокурор просит обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Печенкиной А.А. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Суслов И.А., на исковых требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Истец Печенкина А.А. на исковых требованиях настаивает, суду показала, что по адресу <адрес>, проживает с ребенком, братом и его семьей, а всего по указанному адресу состоят на регистрационном учете 8 человек. В собственности жилья она не имеет.

Представитель администрации г. Лесосибирска, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения на иск, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку прокурором в поданном заявлении не доказано, что право гражданина на получение жилья нарушено или оспорено. Печенкина А.А. на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Лесосибирска, не состоит, малоимущей не признавалась, не утратила право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. Печенкина А.А. в администрацию города с заявлениями о нуждаемости в улучшении жилищных условий не обращалась. Уважительных причин, по которым Печенкина А.А. не состояла на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется. То обстоятельство, что Печенкина А.А. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, не может расцениваться как нарушение её прав, так как предоставление жилья производится в порядке очередности.

Представитель Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено право лиц, отнесенных к вышеуказанной категории и не имеющих жилого помещения, на однократное получение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Как следует из копии решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери Печенкиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери А.А., сыновей ФИО6 и ФИО3. (л.д. 14)

Согласно финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> квартире № дома № по улице <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоят на регистрационном учете 8 человек: квартиросъемщик ФИО3, сестра Печенкина А.А. и её дети ФИО4 и ФИО5, брат ФИО6, дочь ФИО7, племянники ФИО8 и ФИО9 (л.д. 5)

Постановлением Администрации города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Печенкина А.А. определена в учреждение общественного воспитания, за ней и за её братьями ФИО6, ФИО3, ФИО11 закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. Малолетние Печенкины и несовершеннолетний ФИО8 имущества и ценных бумаг не имеют. (л.д. 18)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Печенкина А.А. находилась под опекой ФИО10 на основании постановления Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16). Постановлением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № опека отменена и несовершеннолетняя Печенкина А.А. помещена в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. 17). Постановлением Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу постановления Администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, несовершеннолетняя Печенкина А.А. определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. (л.д. 15)

Согласно сведений Лесосибирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю жилого помещения на праве собственности Печенкина А.А., ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО4, ФИО9, ФИО8 не имеют.

Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю Лесосибирское отделение от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировалось право собственности на объекты недвижимого имущества за гражданами: Печенкиной А.А., ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО8

    Согласно справки Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Печенкина А.А. комиссией по признанию граждан малоимущими на территории г. Лесосибирска малоимущей не признавалась, в очереди на улучшение жилищных условий не состоит. (л.д. 57)

    Таким образом, из представленных документов следует, что Печенкина А.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет закрепленное за ней жилое помещение площадью 44,5 кв. м.. С учетом количества лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением по договору социального найма, количество приходящейся на одного человека общей площади жилого помещения составляет 11, 1 кв. м., что менее учетной нормы признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории г. Лесосибирска, которая постановлением Администрации г. Лесосибирска № от утверждена в размере 12 кв. м. общей площади на одного человека.

Из вышеприведенных норм действующего федерального законодательства следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является нуждаемость их в жилых помещениях и достижение совершеннолетия.

Указанные условия в данном деле соблюдены: Печенкина А.А. достигла совершеннолетия, факт невозможности проживания истца в закрепленном за ней жилом помещении бесспорно установлен в судебном заседании и ответчиком не оспаривается.

Доводы Администрации г. Лесосибирска, что Печенкина А.А. не включена в краевой список детей си рот, нуждающихся в улучшении жилищных условий и наличия у нее права обратиться с данным зачвлением в соответствующие инстанции, суд признает несостоятельными. Ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Предоставление истцу жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истицы, поскольку иное нарушало бы реализацию права на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

    Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, что конституционное право на жилище Печенкиной А.А., являющейся лицом из числа-детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, в связи с чем суд считает заявленные требования к данному ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Печенкиной А.А. к Администрации г. Лесосибирска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Печенкиной А.А. по договору найма специализированного жилищного фонда жилое помещение, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения 20 октября 2014 года.

Судья Л.А. Бурдуковская.