Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2020 от 07.10.2020

Мировой судья Афанасова Е.К.                 26MS0009-01-2020-003491-83

№ 12-57/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Благодарный                              10 ноября 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края Андросова Вячеслава Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 17.09.2020 года юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края Андросов В.В. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского от 17.09.2020 года отменить, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края №, юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение, предусмотренное 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края находится в сложном экономическом положении, имеет кредиторскую и дебиторскую задолженности, счета юридического лица арестованы налоговой инспекцией и судебными приставами. Юридическое лицо не имеет возможности снимать со счетов денежные средства или осуществлять переводы денег со счетов. Денежные средства, поступающие на счет, автоматически списываются службой судебных приставов и налоговой инспекцией. Фактически, юридическое лицо не имело возможности оплатить административный штраф по не зависящим от него обстоятельствам. Административный штраф, только усугубляет положение привлеченного к административной ответственности юридического лица. По общему правилу основанием для наступления административной ответственности служит совершение административного правонарушения - виновного и противоправного деяния. Виновность юридического лица должна быть доказана органами власти, инициировавшими привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях четко установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Недоказанность виновности юридического лица в совершении административного правонарушения является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности или обжалования постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в вышестоящие инстанции. Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина юридического лица наступает в двух случаях: если у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, и если юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных правил и норм и приняло все зависящие от него меры для их соблюдения, но этих мер оказалось недостаточно. Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств. В материалах не усматривается доказательств наличия в действиях Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края состава указанного административного правонарушения, а именно его виновного поведения, что в силу ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Мировым судьей не исследовались в судебном заседании вопросы о наличии или отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и не установлено, что МУП КХ не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, для правильного рассмотрения дела, мировому судье необходимо было установить, что является событием административного правонарушения и в чем состоит вина Общества, а так же какими доказательствами указанное подтверждается. Считают, что мировой судья обязан был исследовать и установить указанные обстоятельства, что фактически им осуществлено не было.

В судебное заседание районного суда представители юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края и Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что юридическое лицо МУП "Коммунальное хозяйство" Благодарненского городского округа Ставропольского края, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, наложенный на него постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 16.03.2020, за совершение МУП "Коммунальное хозяйство" Благодарненского городского округа Ставропольского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 28.04.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2020, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 16.03.2020, вступившим в законную силу 28.04.2020.

Таким образом, действия МУП "Коммунальное хозяйство" Благодарненского городского округа Ставропольского края правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель юридического лица МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края Андросов В.В. приводит довод об сложном экономическом положении представляемого им юридического лица, наличии кредиторской и дебиторской задолженности, а также то, что счета юридического лица арестованы налоговой инспекцией и судебными приставами, следовательно юридическое лицо не имеет возможности снимать со счетов денежные средства или осуществлять переводы денег со счетов, денежные средства, поступающие на счет юридического лица, автоматически списываются службой судебных приставов и налоговой инспекцией, то есть отсутствием фактической возможности оплатить административный штраф по не зависящим от юридического лица обстоятельствам.

Данный довод являлся предметом проверки суда первой инстанции и был мотивированно отклонен, так как по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, наложенный на МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края, уплачен не был, при этом отсутствие денежных средств на расчетном счете юридического лица не влияет на правильность вывода суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может служить основанием освобождения его от административной ответственности.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у законного представителя юридического лица имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом заявитель не воспользовался.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края, оснований для признания его малозначительным и освобождения МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края от административной ответственности, с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении проверил дело в полном объеме и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.    

Административное наказание в виде административного штрафа, назначено МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Благодарненского городского округа Ставропольского края, оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Андросова В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края         О.В. Бадулина