Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2013 от 13.05.2013

Мировой судья Новожилова А.В.                       Дело № 12-42

РЕШЕНИЕ

28 мая 2013 года         г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Пуцыкина Н.Ю.,

При секретаре Тупиной Т.А.

С участием прокурора Куликовской В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухаревой Марины Петровны на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 20 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Сухарева М.П. постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района республики Карелия от 20 марта 2013 года привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Сухарева М.П. просит постановление мирового судьи отменить ввиду его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку обязанность подачи заявления в арбитражный суд о банкротстве возникает у руководителя юридического лица в случаях, предусмотренных законом о банкротстве. Неправомерность действий возникает не вообще, а при наличии признаков банкротства. Ни один из признаков банкротства, установленный ст. 9 Закона № 127-ФЗ не выявлен при анализе финансового состояния предприятия до момента ее увольнения 07.03.2013 г., и не выявляется на дату вынесения судом постановления о привлечении к административной ответственности. По данным налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2012 отчетный год общество отработало с прибылью <данные изъяты>. При анализе бухгалтерской отчетности очевидна сумма дебиторской задолженности <данные изъяты>. и сумма кредиторской задолженности <данные изъяты>.. При рассмотрении дела судом не применены положения ч.3 ст. 6 Закона № 127-ФЗ, где указано, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. У ГУ-УПФ РФ по г. Питкяранта РК не имеется требований, подтвержденных вступившим в законную силу решением арбитражного суда. Требования об уплате недоимки по страховым взносам, инкассовые поручения, на которые ссылается суд, не являются требованиями по денежным обязательствам в буквальном смысле закона о банкротстве, в связи с чем, и не направлено заявление о банкротстве в арбитражный суд. Подать заявление о банкротстве она не имела права, поскольку по данным налоговой и бухгалтерской отчетности Общество отработало с прибылью. Более того, еще до вынесения судом оспариваемого постановления участником общества в связи с подачей заявления об увольнении было принято решение о ликвидации. Промежуточный ликвидационный баланс возможен по истечении не ранее двух месяцев с даты размещения сообщения о ликвидации в Вестнике государственной регистрации.

В судебном заседании Сухарева М.П. доводы жалобы поддержала. Кроме того, пояснила, что на момент вынесения постановления мировым судьей, она уже не являлась директором ООО «Домоуправление г. Питкяранта», в связи с чем, не могла быть подвергнута административному наказанию как должностное лицо.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Питкяранта РК Курач Ю.Ю., действует на основании доверенности, с доводами жалобы не согласна. Должником ООО «Домоуправление г. Питкяранта», имеющего задолженность более <данные изъяты>, заявление о признании должника банкротом должно было быть подано не позднее 21.12.2012 года. Обязанность подать заявление о банкротстве при наличии признаков банкротства ООО «Домоуправление г. Питкяранта», руководителем (ликвидатором) которого является Сухарева М.П. до настоящего времени не исполнена. ООО «Домоуправление г. Питкяранта» имеет задолженность <данные изъяты>., до настоящего времени продолжает начислять заработную плату и накапливать задолженность на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу Сухаревой М.П. не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Питкярантского района     проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве ООО «Домоуправление г. Питкяранта», в ходе которой установлено, что ООО «Домоуправление г. Питкяранта» допускает неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование: по состоянию на 29.01.2013 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование составляет <данные изъяты>, в том числе задолженность по страховым взносам составляет <данные изъяты>

Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Питкяранта РК предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам.

В связи с неисполнением требований об уплате недоимки по страховым взносам в отношении ООО «Домоуправление г. Питкяранта» применены меры принудительного взыскания, путем выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты> <данные изъяты> - за 4 квартал 2011 года- требование № от 28.08.2012 г. на сумму <данные изъяты>., со сроком уплаты до 18.09.2012 г. ; за 2 квартал 2012 года- требование № от 01.08.2012 г. на сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до 21.08.2012 г.; за 3 квартал 2012 года- требование № от 08.11.2012 г. на сумму <данные изъяты>., со сроком уплаты до 27.11.2012 г.. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный в требованиях срок 24.08.2012 г., 18.09.2012 г., 30.11.2012 г. были направлены инкассовые поручения в ОАО «Россельхозбанк» на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов со счетов предприятия <данные изъяты>.. В связи с отсутствием денежных средств на счетах ООО «Домоуправление г. Питкяранта» вынесены и направлены в Отдел судебных приставов решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика в форме соответствующих постановлений 20.09.2012 г., 25.09.2012 г., 06.01.2013 г. на общую сумму <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства: № от 28.09.2012 г., № от 26.09.2012 г., № от 14.01.2013 г.

Таким образом, Сухаревой М.П. в течение трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей <данные изъяты>

В соответствии с расчетом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2012 г. среднесписочная численность работников в ООО «Домоуправление г. Питкяранта» составила 42 человека, а сумма начисленных страховых взносов составила <данные изъяты>., срок уплаты по которым истек 15.10.2012 г. В течение трех месяцев, то есть до 15.01.2013 г.ООО «Домоуправление г. Питкяранта» не уплатило указанную задолженность, в связи с чем, не позднее месяца, то есть до 15.02.2013 года Сухарева М.П. обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

Директор ООО "Домоуправление г. Питкяранта" Сухарева М.П. при наличии у ООО "Домоуправление г. Питкяранта" признаков банкротства в нарушение указанных выше положений Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании Общества банкротом, несмотря на то, что должна была обратиться с соответствующим заявлением не позднее 15 февраля 2013 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2013 г.; приказом № от 22.10.2010 г. о вступлении Сухаревой М.П. в должность директора ООО «Домоуправление г. Питкяранта»; заявлением ГУ-УПФ РФ в г. Питкяранта РК от 28.01.2013 г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц из которой усматривается, что директором ООО «Домоуправление г. Питкяранта» является Сухарева М.П.; расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2012 года; требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 01.08.2012 г., 28.08.2012 г., 18.11.2012 г.; постановлениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 20.09.2012 г., 25.09.2012 г., 06.01.2013 г., 09.01.2013 г.; решениями о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 26.01.2012 г., 06.08.2012 г., 21.08.2012 г., 07.11.2012 г., 11.07.2012 г., 13.01.2013 г. ;постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 28.09.2012 г., от 26.09.2012 г., 14.01.2013 г.; актом об обнаружении фактов нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 12.07.2012 г., 02.10.2012 г..

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Мировым судьей правильно установлено, что Сухарева М.П. являлась директором ООО «Домоуправление г. Питкяранта», то есть лицом, на которое законодательством о банкротстве возложена обязанность подать заявление о признании должника банкротом, однако, Сухарева М.П. в установленный законом срок данную обязанность не выполнила. Таким образом, действия Сухаревой М.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Сухаревой М.П. о том, что на момент привлечения к административной ответственности, она не являлась должностным лицом, а, следовательно, не могла быть подвергнута административной ответственности, суд считает несостоятельными, поскольку в период времени, за который она привлечена к ответственности, она осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия директора Общества.

Понятие дисквалификации включает в себя не только отстранение должностного лица от управления предприятием и расторжение с ним контракта, но также и лишение физического лица права занимать руководящие должности на определенный длительный срок, назначаемый судьей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Сухаревой М.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сухаревой М.П. в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 20 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сухаревой Марины Петровны оставить без изменения, жалобу Сухаревой Марины Петровны - без удовлетворения.

Судья        Н.Ю.Пуцыкина