Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-787/2016 от 13.07.2016

8Петрозаводский городской судДело №12-787/16-12

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 30 августа 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Экспресс-Сервис» на постановления главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экспресс-Сервис" <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в сумме <данные изъяты>

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в сумме <данные изъяты>

В направленной в суд жалобе руководителем ООО «Экспресс-сервис» выражается несогласие с постановлениями по делам об административных правонарушении и ставится вопрос об их отмене ввиду того, что работники организации регулярно получают рабочую одежду и средства индивидуальной защиты. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование.

В судебное заседание законный представитель ООО «Экспересс-сервис» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что расчет с работниками организации осуществлялся по минимальному размеру оплаты труда с учетом выплат за сверхурочные и ночные часы, оспаривала размер суммы, подлежащей доначислению по результатам проверки административного органа.

Представитель административного органа ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление с просьбой признать незаконными вынесенные постановления подано в Петрозаводский городской суд Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, и определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии указанного заявления. Настоящая жалоба направлена в Петрозаводский городской суд Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ., то есть спустя незначительный временной промежуток, что с учетом ошибочно избранного способа обжалования постановления по делу об административном правонарушении следует признать уважительной причиной пропуска процессуального срока, который необходимо восстановить.

Согласно ч.1 ст.5.27 нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.221 ТК РФ).

В силу требований п.6 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из положений Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минсоцздравразвития №290н от 01.06.2009 года следует, что под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Положениями ст.155 ТК РФ предусмотрено, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Согласно ст.134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экспресс-сервис» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства, по результатам которой выявлено, что ООО «Экспресс-Сервис» в нарушение требований п.6 ст.212 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минсоцздравразвития №290н от 01.06.2009 года, оператору стиральных машин ФИО3. не выданы перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, фартук из полимерных материалов с нагрудником; уборщики служебных помещений ФИО4 ФИО5., ФИО6., ФИО7, ФИО8 не обеспечены перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми. В нарушение ст.100 ТК РФ ООО «Экспресс-сервис» допускает нарушение установленного дополнительными соглашениями к трудовым договорам режима рабочего времени в отношении уборщиков служебных помещений, а именно в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями к трудовым договорам, рабочее время (смена) работнику устанавливается в <данные изъяты> часа, вместе с тем согласно табеля учета рабочего времени (например, за ДД.ММ.ГГГГ) работникам в смену учитывается по <данные изъяты> часов, а в некоторые дни по <данные изъяты> часа (например, ФИО4. <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8. - <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение ст.155 ТК РФ не произведена оплата труда в размере не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально отработанному времени при невыполнении норм труда, неисполнении должностных обязанностей по вине работодателя, за ДД.ММ.ГГГГ при норме <данные изъяты>: ФИО6, ФИО9. за <данные изъяты>; за ДД.ММ.ГГГГ: (<данные изъяты> часа норма для <данные изъяты>) ФИО6 за <данные изъяты>; ФИО10 за за <данные изъяты>, ФИО9 за <данные изъяты>, ФИО8 за <данные изъяты>, ФИО10. - за <данные изъяты>; за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4. за <данные изъяты>; ФИО9 за <данные изъяты>, ФИО7. за <данные изъяты>, ФИО6 за <данные изъяты>. В нарушение ст.134 ТК РФ, положения об индексации заработной платы работодателем не производилась индексация тарифных ставок работникам Общества. В нарушение ст.133.1 ТК РФ, заработная плата работникам Общества в ДД.ММ.ГГГГ: ФИО11. за норму отработанного времени с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составила <данные изъяты>., недоплата до минимального размера оплаты труда - <данные изъяты>.; ФИО8 за <данные изъяты> (установленная норма раб. времени) начислено <данные изъяты>. - недоплата составила <данные изъяты>.; ФИО7. начислено <данные изъяты> - недоплата до минимального размера оплаты труда составила <данные изъяты>.; ФИО6 начислено <данные изъяты> - недоплата составила <данные изъяты>.; ФИО4. начислено <данные изъяты>. - недоплата - <данные изъяты>., ФИО3. начислено <данные изъяты> - недоплата до минимальной заработной платы составила <данные изъяты>. Норма рабочего времени в январе для уборщиков служебных помещений составляла <данные изъяты>, то есть должно быть начислено <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ норма часов для уборщиков служебных помещений составила <данные изъяты>. Таким образом, начисленная заработная плата составляет <данные изъяты>. ФИО8 начислено <данные изъяты>., то есть менее минимальной оплаты труда на <данные изъяты>.; ФИО7. начислено <данные изъяты>. - недоплата до минимальной заработной платы составила <данные изъяты>., ФИО6 начислено <данные изъяты>. - недоплата составила <данные изъяты>., ФИО4. начислено <данные изъяты>. - недоплата составила <данные изъяты>., ФИО9. начислено <данные изъяты>. - недоплата составила <данные изъяты>., ФИО3. за отработанную норму рабочего времени <данные изъяты> начислено <данные изъяты>. - недоплата составила <данные изъяты>

Указанные обстоятельства и виновность юридического лица в совершении административных правонарушений подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица основаны на протоколах об административных правонарушениях, которые содержат необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела, которые были предоставлены при проверке должностному лицу.

Порядок и результаты проверки в жалобе не оспариваются.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Доводы жалобы об обеспеченности сотрудников необходимыми средствами защиты опровергаются актом, составленным по результатам проверки, а представленные в обоснование позиции привлекаемого лица документы вызывают сомнения в достоверности, поскольку в ходе проверки не исследовались.

Позиция защитника о несогласии с размером подлежащей уплате работникам минимального размера оплаты труда основана на неверном понимании закона, поэтому не может служить основанием для освобождения от ответственности.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении настоящих дел должностным лицом правильно установлены фактические и юридические обстоятельства дела, которые позволяют прийти к выводу о виновности юридического лица в совершении вменяемых ему правонарушений.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о том, что ООО «Экспресс-сервис» подлежит административному наказанию, как по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, так и по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, согласиться нельзя, поскольку из материалов дела усматривается идеальная совокупность административных правонарушений, позволяющая применить положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Нарушения трудового законодательства, допущенные юридическим лицом, были выявлены в рамках одной проверки и обусловлены бездействием юридического лица, в связи с чем ООО «Экспресс-сервис» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановления главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 и ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экспресс-Сервис", изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов