Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-2/2020 (5-1-68/2019;) от 30.12.2019

Дело №5-1-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Козельск                                           17 января 2020 года

    Судья Козельского районного суда Калужской области Филиппенкова С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении

Симонова А.С., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении № от 18 ноября 2019 года указано, что 17 октября 2019 года в 12 часов 20 минут Симонов А.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по реализации продуктов питания и напитков без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, продал У. 1 бутылку водки марки «Арбатская», 0,7 л за 150 рублей. Согласно базе данных ИФНС России по Калужской области Симонов А.С. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Таким образом, Симонов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В протоколе об административном правонарушении № от 18 ноября 2019 года указано, что 17 октября 2019 года в 12 часов 20 минут Симонов А.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по хранению следующей алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка «Гжелка Мягкая», емкостью 0,5 л, алк. 31,2%, в количестве девяти бутылок; водка «Арбатская», емкостью 0,75 л, алк. 36,0%, в количестве 4 бутылок. Согласно заключению эксперта № от 06 ноября 2019 года жидкости, указанные в п. 1, 2 являются спиртосодержащими. Согласно базы данных ИФНС России по Калужской области Симонов А.С. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на основании лицензии, следовательно, Симонов А.С., осуществлял деятельность по хранению спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии). Таким образом, Симонов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

18 октября 2019 года по вышеуказанным фактам возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседании Симонов А.С. признал, что продал У. бутылку водки по её просьбе. Водку он купил для собственных нужд; не является индивидуальным предпринимателем и запасов алкогольной продукции, кроме той, что была у него изъята, не имеет.

В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший оперуполномоченный группы ЭБиПК МО МВД России «Козельский» Корчебный В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Симонова А.С., исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно сообщению КУСП № зарегистрированного дежурным МО МВД России «Козельский», 17 октября 2019 года в 12 часов 20 минут неизвестный сообщил, что по адресу: <адрес> торгуют нелицензионной водкой;

- согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 17 октября 2019 года произведен осмотр территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей Симонову А.С.;

- согласно протоколу изъятия от 17 октября 2019 года у Симонова А.С. по адресу: <адрес>, изъята алкогольная продукция: водка «Гжелка Мягкая», емкостью 0,5 л, в количестве девяти бутылок; водка «Арбатская», емкостью 0,75 л, в количестве 4 бутылок;

- 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении назначена химическая экспертиза;

- согласно заключению эксперта №3925 от 06 ноября 2019 года представленная на исследование жидкость в девяти бутылках вместимостью 0,5 л с этикетками «Водка Гжелка Мягкая», в четырех бутылках вместимостью по 0,75 л с нанесенным текстом «Водка «Арбатская Элитная» - является спиртосодержащей, не соответствует информации, указанной на этикетках (контрэтикетках) и цилиндрической части бутылок, требованиям ГОСТ 12712, ГРСТ Р 51074;

- из объяснений У. от 17 октября 2019 года, следует, что 17 октября 2019 года она приобрела бутылку водки «Арбатская Элитная» у мужчины, проживающего в квартире по адресу: <адрес>.

Административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Симонов А.С., заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Из представленных материалов дела следует, что сотрудниками полиции был установлен только единственный случай продажи водки Симоновым А.С.

Отсутствуют сведения о привлечении Симонова А.С. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Таким образом, единственный случай продажи водки Симоновым А.С. 17 октября 2019 года в отсутствии иных доказательств, не указывает на систематическое получение им прибыли и, следовательно, не может квалифицироваться как предпринимательская деятельность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемой к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.

В силу положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон №171-ФЗ) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ). Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ.

Следовательно, распространение действия на индивидуального предпринимателя требований Закона №171-ФЗ к осуществлению такой деятельности, в частности о наличии сопроводительных документов на хранимую алкогольную продукцию, является недопустимым.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 г. №265-ФЗ) административная ответственность индивидуального предпринимателя установлена только за незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Учитывая, что Законом №171-ФЗ не предусмотрена возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а положениями КоАП РФ не установлено специальной ответственности за ее незаконное хранение, а также учитывая в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства осуществления Симоновым А.С. предпринимательской деятельности, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ст.24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Симонова А.С., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

            Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -