Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2014 ~ М-342/2014 от 28.08.2014

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о выплате единовременной материальной помощи из резервного фонда <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о выплате единовременной материальной помощи из резервного фонда <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 в исковом заявлении указала, что в июле-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории <адрес>, её дом и земельный участок, расположенные по адресу п. <адрес> Высокий <адрес> были подтоплены, урожай пришел в негодность. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства РФ ей была оказана, а единовременная материальная помощь из резервного фонда <адрес> до настоящего времени ей не выплачена. Заявление на имя главы муниципального образования ею было подано ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного просит обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Архара выплатить единовременную материальную помощь из резервного фонда <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации рабочего поселка (пгт) Архара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя губернатора <адрес> подано заявление об оказании ей единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Из ответа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления на имя главы муниципального образования «<адрес>» и <адрес> об оказании материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и за счет средств резервного фонда <адрес>.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления территории рабочего поселка (пгт) <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией – очень сильного дождя, прошедшего ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ обследован жилой дом по адресу п. <адрес> Высокий 7 пострадавшего (собственника жилья) ФИО1; в августе 2013 года во время сильных ливневых дождей произошло подтопление приусадебного участка с жилым домом, площадь приусадебного участка 1 671 кв.м, вода стояла в огороде, затопило грядки, в результате чего овощи погнили.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 671 кв.м, расположенного по адресу <адрес> пер. Высокий <адрес>.

Согласно данным паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу п. <адрес> Высокий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному адресу зарегистрирован и проживает внук ФИО1 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой, выданной администрацией рабочего поселка (пгт)Архара ДД.ММ.ГГГГ №3021.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктами «г» и «д» пункта 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750, предусмотрено выделение федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение таких мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, как оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тысяч рублей на семью).

Указом Президента Российской Федерации № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Российской Федерации предписано принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», которым предусмотрено оказать гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле-августе 2013 года, и постоянно проживающими в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и финансовую помощь в размере 100 000 рублей в связи с полной или частичной утратой имущества:

1)    за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации:

а)    единовременную материальную помощь (из расчета 10 000 рублей на человека, но
не более 50 000 рублей на семью);

б)    финансовую помощь в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично
утраченное имущество 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество-
100 000 рублей на человека);

2)    за счет средств дополнительной финансовой помощи, выделенной из
федерального бюджета бюджету <адрес> в 2013 году в виде дотации на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской
Федерации:

а)    единовременную материальную помощь (из расчета 10 000 рублей на шестого и
каждого последующего члена семьи)

б)    финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества (из расчета
50 000 рублей на человека).

Механизм осуществления компенсационных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регламентирован Порядком выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 423.

В соответствии с п. 2-5 указанного Порядка выплата помощи производится государственными казенными учреждениями <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области гражданам, включенным в:

а)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда
Правительства РФ;

б)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес>, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

в)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

г)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес>, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», признано утратившим силу в результате принятия <адрес> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 212.

Вместе с тем, на момент возникновения рассматриваемых правоотношений Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № являлось действующим и определяло условия реализации права граждан на получение компенсационных выплат. Обратной силы Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не придано. В связи с этим Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит применению при разрешении настоящего дела.

Как следует из искового заявления, за счет средств федерального бюджета ФИО1 выплачена единовременная материальная помощь.

По смыслу норм действующего законодательства для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, необходимы следующие условия: постоянное проживание в жилом помещении на период чрезвычайной ситуации, кроме того, указанное жилое помещение должно пострадать в результате чрезвычайной ситуации.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате в результате подтопления территории рабочего поселка (пгт) Архара в связи с чрезвычайной ситуацией – очень сильного дождя, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу п. <адрес> Высокий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате сильных ливневых дождей произошло подтопление приусадебного участка с жилым домом, вода стояла в огороде, затопило грядки в результате чего овощи погнили.

Указанным актом обследования установлена гибель урожая на приусадебном участке, расположенном по адресу: п. <адрес> Высокий <адрес>. Однако из данного акта не следует, что жилому помещению, расположенному по адресу: п. <адрес> Высокий <адрес> причинены какие-либо повреждения в результате чрезвычайной ситуации.

Из положений приведенных выше нормативных правовых актов следует, что утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов.

Кроме того, единовременная материальная помощь преследует цели компенсации причиненного в результате чрезвычайной ситуации материального ущерба гражданам независимо от конкретного источника финансового обеспечения, в связи с чем, оказание помощи за счет средств областного бюджета приведет к повторной выплате в рамках уже реализованного права.

При этом законом не предусмотрена возможность двойного получения одних и тех же выплат за счет средств областного и федерального бюджетов.

Суд так же учитывает, что исковые требования о возложении обязанности выплаты единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда <адрес> заявлены к ненадлежащему ответчику администрации рабочего поселка (пгт) Архара.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о выплате единовременной материальной помощи из резервного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:           З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.