Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2855/2021 ~ М-2416/2021 от 11.06.2021

63RS0№-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года      Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 2855/2021 по административному иску Семенова В.Е. и Улановой Н.А. к Администрации г.о. Самара о признании незаконным согласования плана-схемы садово-дачного товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит несколько земельных участков, расположенных в <адрес> г.о. Самара в границах <адрес>. Ему стало известно, что все указанные участки без согласования с ним, включены в состав садово-дачного товарищества КПО «ЗиМ». Так, СДТ КПО «ЗиМ» подало заявление в Департамент градостроительства г.о. Самара об утверждение границ территории СДТ, в состав которой включены принадлежащие ему участки.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара и к Главе г.о. Самара с письмами, в которых указал, что он никогда не являлся ни учредителем, ни членом СДТ КПО «ЗиМ», в связи с чем, включение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества является нарушением федерального законодательства и просил исключить принадлежащие ему на праве собственности земельные участки из границы территории СДТ КПО «ЗиМ».

Из писем, полученных на указанные обращения от Департамента градостроительства г.о. Самара следовало, что в Департаменте градостроительства г.о. Самара находится на рассмотрении обращение СДТ КПО «ЗиМ», направленное Министерством имущественных отношений <адрес> для продолжения работы по компетенции, о согласовании плана-схемы территории товарищества, расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>. Иные обращения СДТ КПО «ЗиМ», в том числе касающиеся подготовки документации по планировке территории для товарищества, в адрес Департамента не поступали.

При этом отмечено, что план-схема как документ, предусмотренный статьей 10.4 Закона «О земле» необходим исключительно для реализации гражданами - членами некоммерческих товариществ своих законных прав на бесплатное предоставление земельных участков, расположенных в границах таких товариществ. В данном случае орган местного самоуправления осуществляет согласование предоставленного правлением некоммерческого товарищества плана-схемы территории товарищества. В связи с тем, что подготовка и предоставление плана-схемы на согласование уполномоченному органу относится к исключительной ответственности председателя и правления товарищества, его - Семенова В.Е. заявления о несогласии включения его земельных участков и их исключения из границ территории товарищества, направлены в адрес председателя правления СДТ КПО «ЗиМ» Тарасенко Т.Н.

В письме Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Администрацией г.о. Самара план-схема территории садово-дачного товарищества КПО «ЗиМ «при заводе имени Масленникова», расположенного по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м согласован и в эту территорию включены все вышеуказанные участки.

Он - Семенов В.Е. никогда не являлся ни учредителем, ни членом СДТ КПО «ЗиМ», в связи с чем, включение принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества незаконно.

При согласовании план-схемы территории СДТ нарушен закон и его право собственности на вышеуказанные земельные участки. Так, в частности, в связи с включением принадлежащих ему участков в соответствующую схему, СДТ ему выставляют счета об оплате сумм.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать согласование Администрацией г.о. Самара план-схемы территории садово-дачного товарищества КПО «ЗиМ «при заводе имени Масленникова», расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м незаконным и нарушающим его право собственности на принадлежащие ему земельные участки.

Уланова Н.А. также обратилась в суд с аналогичными требованиями. Указала, что ей на праве собственности принадлежит несколько земельных участков, расположенных в <адрес> г.о. Самара границах <адрес>.

Ей стало известно, что все указанные участки без согласования с нею, включены в состав садово-дачного товарищества СДТ КПО «ЗиМ».

Она никогда не являлась ни учредителем, ни членом СДТ КПО «ЗиМ», в связи с чем, включение принадлежащих ей земельных участков в границы территории садоводства является незаконным и нарушает её права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать согласование Администрацией г.о. Самара план-схемы территории садово-дачного товарищества КПО «ЗиМ «при заводе имени Масленникова», расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м незаконным и нарушающим её право собственности на принадлежащие ей земельные участки.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам Семенова В.Е. и Улановой Н.А. объединены в одно производство.

В судебном заседании представители административных истцов, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Председатель СДТ КПО «ЗиМ» Тарасенко Т.Н., привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Мартиросян А.Р., привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица, заявленные истцами требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель финансового управляющего Семенова В.Е., действующий на основании доверенности, также полагал возможным удовлетворить заявленные истцами требования.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что что Семенову В.Е. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в <адрес> г.о. Самара границах <адрес>.

Также из материалов дела следует, что Улановой Н.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 63№, расположенные в <адрес> г.о. Самара границах <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что указанные земельные участки включены в состав садово-дачного товарищества СДТ КПО «ЗиМ».

Также материалами дела подтверждается, что Семенов В.Е. и Уланова Н.А. никогда не являлись ни учредителями, ни членами СДТ КПО «ЗиМ».

Установлено, что в Департаменте градостроительства г.о. Самара находилось на рассмотрении обращение СДТ КПО «ЗиМ», направленное Министерством имущественных отношений <адрес> для продолжения работы по компетенции, о согласовании плана-схемы территории товарищества, расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>.

Также в сообщении отмечено, что план-схема как документ, предусмотренный статьей 10.4 Закона «О земле» необходим исключительно для реализации гражданами - членами некоммерческих товариществ своих законных прав на бесплатное предоставление земельных участков, расположенных в границах таких товариществ. В данном случае орган местного самоуправления осуществляет согласование предоставленного правлением некоммерческого товарищества плана-схемы территории товарищества.

Согласно сообщению Главы г.о. Самара Администрацией г.о. Самара план-схема территории садово-дачного товарищества КПО «ЗиМ «при заводе имени Масленникова», расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м. согласован и в эту территорию включены все вышеуказанные участки.

В соответствии с положеними ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям: находятся в собственности учредителей товарищества; составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается.

Положениями ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» регламентирующей особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие земельных участков для предоставления в собственность бесплатно по спорному плану-схеме, а также тому, что он представлен на согласование уполномоченному органу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Кроме того, земельные участки истцов на момент согласования Администрацией г.о. Самара план-схемы территории СДТ КПО «ЗиМ» уже принадлежали им на праве собственности, соответственно они не нуждались в приобретении соответствующих прав на льготных основаниях.

Таким образом, Администрацией г.о Самара при согласовании план-схемы территории СДТ КПО «ЗиМ «при заводе имени Масленникова», расположенной по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ и права административных истцов, поскольку, в результате утверждения соответствующей схемы, последним вменяют необходимость исполнить не предусмотренные правомерным юридическим обоснованием обязанности, в том числе по внесению платы.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Семенова В.Е. и Улановой Н.А. к Администрации г.о. Самара – удовлетворить.

Признать незаконным согласование Администрацией г.о. Самара плана-схемы СДТ КПО «ЗИМ», по адресу: <адрес>, 17 км, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 151 430 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий         /подпись/            Сурков В.П.

Копия верна: судья