Решение по делу № 12-100/2018 от 06.04.2018

Дело № 12-100-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года                                                                          г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – инспектора по кадрам Автокомплекса «Олимп» ИП Ерзиков А.С. – Андреева А.В. на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району Казанцевой М.В. от 30.03.2018 г. № 934789/18 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району Казанцевой М.В. от 30.03.2018 г. № 934789/18 должностное лицо инспектор по кадрам Автокомплекса «Олимп» ИП Ерзикова А.С. - Андреев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Андреев А.В. обжаловал его, указав, что при рассмотрении дела в полной мере не были изучены все обстоятельства дела, постановление принято с нарушением процессуальных норм. Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб. является несоразмерным совершенному правонарушению, личности правонарушителя, назначено без учета смягчающих его ответственность обстоятельств. Ранее к административной ответственности он не привлекался, в содеянном полностью раскаялся. Сведений о причинении бездействием вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследования, безопасности государству, причинение имущественного вреда, не установлено. К смягчающим обстоятельствам относятся раскаяние лица, нахождении на иждивении двоих несовершеннолетних детей, трудное материальное положение. Указанные обстоятельства при назначении наказания учтены не были. Просит постановление отменить, уменьшить размер штрафа ниже размера санкции, установленного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничиться предупреждением.

    В судебном заседании Андреев А.В., его защитник Аникина Н.В., не оспаривая событие правонарушения и вину, просили суд уменьшить размер штрафа ниже размера санкции, установленного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничиться предупреждением.

    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулирует Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п.п.7 п.8 ст.18 указанного выше Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны, в том числе, направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров.

Согласно Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющегося Приложением № 21 к Приказу ФМС от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Андреев А.В. принят на работу на должность инспектора по кадрам ИП Ерзиков А.С. В должностные обязанности Андреева А.В. входит оформление приема, перевода и увольнения работников, в том числе иностранных граждан, в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия; уведомление Миграционной службы о приеме, увольнении иностранных граждан.

Установлено, что 30 марта 2018 г. начальником ОВМ ОМВД России по Читинскому району Казанцевой М.Н. в отношении инспектора по кадрам Автокомплекса «Олимп» ИП Ерзикова А.С. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 30 марта 2018 г. сотрудниками ОВМ при приеме уведомления о подтверждении проживания в РФ от гр.Таджикистана Муротова М.В. выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный должностным лицом – инспектором по кадрам ИП Ерзикова А.С. – Андреевым А.В., выразившееся в не предоставлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником. В соответствии с трудовым договором от 01.07.2016 г., заключенному между ИП Ерзиков А.С. и Андреевым А.В., Андреев А.В. вступил в должность инспектора по кадрам Автокомплекса «Олимп», в его должностные обязанности входит комплектование ИП кадрами, в том числе иностранными работниками, а также контроль представления в органы по вопросам миграции сведений и документов, связанных с приемом на работу иностранных граждан. Установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гр.Таджикистана Муротовым М.В. в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не поступало. Таким образом, своими действиями (бездействием) должностное лицо – инспектор по кадрам Автокомплекса «Олимп» Андреев А.В. нарушил положения п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району Казанцевой М.В. от 30.03.2018 г. № 934789/18 должностное лицо инспектор по кадрам Автокомплекса «Олимп» ИП Ерзикова А.С. - Андреев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

В действиях (бездействии) должностного лица - инспектора по кадрам Автокомплекса «Олимп» ИП Ерзикова А.С. - Андреева А.В. установлены нарушения в виде не предоставления в установленный законом срок в территориальное подразделение УВМ УМВД России по Забайкальскому краю уведомления о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана Муротовым М.В.

     Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о виновности Андреева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

Постановление в отношении Андреева А.В. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

    постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району Казанцевой М.В. от 30.03.2018 г. № 934788/17 оставить без изменения, жалобу Андреева А.В. без удовлетворения.

    Решение моет быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.

Судья:                                               Цоктоева О.В.