Постановление по делу № 5-112/2021 от 10.08.2021

УИД 58RS0002-01-2021-000342-22

№ 5-112/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

442600, Пензенская область,

г.Спасск, площадь Советская, д.6 30 августа 2021 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Ивашкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Родикова Николая Ивановича, <данные изъяты>, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2021 года, в 06 часов 43 минуты в дежурную часть ОтдМВД Росси по Спасскому району Пензенской области поступило заявление ФИО13 о том что в поле, расположенном у с.Новозубово Спасского района Пензенской области происходит обработка посевов гербицидами с самолета. По материалам проверки КУСП №1001 от 18 мая 2021 года ОтдМВД России по Спасскому району проведено административное расследование, в результате которого было установлено. Обрабатываемые поля сельхозкультур принадлежат Крестьянскому (фермерскому хозяйству), главой которого является Родиков Николай Иванович, земельные участки с кадастровыми номерами №; № 18 мая 2021 года на земельных участках с кадастровым номером №; № с применением малой авиации (по договору от 17 мая 2021 года с ИП Винник В.Б.) проводились агрохимические работы, а именно обработка посевов сельхозкультур с применением пестицидов (Фаскорд, КЭ (100 г/л альфа-циперметрип) АО «Щелково Агрохим»). Расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до населенного пункта с.Новозубово С пасского района Пензенской области согласно публичной кадастровой карты России составляет 673 метра, что является нарушением п. 282 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, согласно которого при авиационной обработки пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться следующие расстояния: от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов – не менее 2 км. Согласно представленным данным Родиковым Н.И. контроля метеорологической информации полученные посредством сайта интернет https:www.gismeteo.ru скорость ветра 18 мая 2021 года составила 7 метров в секунду (день, вечер), что является нарушением п.282 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, согласно которого авиационные обработки пестицидами и агрохимикатами должны проводиться при скорости ветра не более 4 метров в секунду.

Оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, проведено Родиковым Н.И. путем размещения информации посредством сайта интернет zubovsky.spassk.pnzreg.ru 17 мая 2021 года, что является нарушением п.272 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, согласно которого хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

Родиков Н.И. в судебном заседании вину признал в полном объеме, с протоколом согласен. Ходатайств не заявил. Пояснил, что объяснения, отобранные сотрудниками полиции 18.05.2021 года, поддерживает, поскольку соответствуют фактическим данным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Территориального Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Кураев Ю.И., надлежаще извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, решение оставил на усмотрение суда.

Вина Родикова Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств:

-       протоколом об административном правонарушении №138 от 02 августа 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Родиковым Н.И. правонарушения, и с которым он согласился (л.д.1-2);

-       определением №165-АР от 08 июля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.48);

-       -выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08 июля 2021 года согласно которой Родиков Н.И. является главой КФХ, 28 ноября 2005 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации с присвоением ОГРНИП №, основной вид деятельности 01.11.1 выращивание зерновых культур (л.д.5-8);

-       заявлением ФИО13в ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области от 18.05.2021 года, согласно которого последняя просит провести проверку деятельности Родикова Н.И. в части обработки посевов с воздуха посредством самолета. (26-27);

-       рапортом УУП ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области ФИО15 согласно которого сообщается, что в его производстве находится материал проверки зарегистрированный в КУСП №1001 от 18.05.2021 года по сообщению гражданки ФИО13 проживающей по адресу: <адрес> о том что в поле происходит обработка посевов гербицидами с самолета, документов для разрешения проведения работы нет. В КУСП за №1005 зарегистрирован материал по заявлению ФИО13 в котором просит провести проверку деятельности Родикова Н.И. в части обработки посевов с воздуха посредством самолета (л.д.25, 23-24);

-       объяснениями Родикова Н.И. от 18.05.2021 года согласно которым тот сообщил, что он является индивидуальным предпринимателем, у него в аренде имеются поля, 18.05.2021 года он проводил обработку полей гербицидами авиационным способом на законном основании. В это время приехала ФИО13 требовала документы на проведение работ, которые он не обязан ей представлять. (л.д.29);

-       объяснениями ФИО13 от 18.05.2021 года, согласно которым с 17 по 18 мая 2021 года она вместе с мужем ночевали в <адрес>, в 5 часов утра она услышала звук самолета. 17.05.2021 года в 20 часов 00 минут он пролетал над их домом, и она почувствовала запах гербицидов. На автодороге она обнаружила самолет, белые жигули, двух граждан, которые не представились, от них она потребовала документы на обработку полей. Заказ самолета осуществлялся Родиковым Н.И., она позвонила ему, тот отказался объяснять данный факт и представлять ей документы. (л.д.28);

-       объяснениями ФИО20 ФИО21 ФИО22 ФИО23 подтвердивших факт обработки пролей, принадлежащих Родикову Н.И. с помощью малой авиации 18.05.2021 г. (л.д.30-34);

-       сообщением администрации Спасского района Пензенской области от 06.07.2021 года, согласно которому глава КФХ Родиков Н.И. использует земельные участки под посадки сельскохозяйственных культур, расположенных в непосредственной близости к населенному пункту с.Зубово Спасского района Пензенской области (л.д.4);

-       определением №165-АР от 08.07.2021 года и 20.07.2021 года Роспотребнадзора об истребовании сведений (л.д.9-11);

-       ответом Родикова Н.И. от 15.07.2021 года в адрес Роспотребнадзора, которым сообщает, что крестьянское хозяйство осуществляет деятельность в форме индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.5 Федерального закона от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в соответствии с которым наличие уставных документов не предусмотрено. В мае текущего года на земельных участках с кадастровыми номерами №; № после предварительного оповещения посредством объявлений в том числе посредством размещения в интернете проведена обработка посевов инсектицидом «Фаскорд» с использованием малой авиации в вечернее время. Продукция Фаскорд, КЭ соответствует качеству и представлена АО «Щелково Агрохим». (л.д.13-14);

-       согласно транспортной накладной от 10 мая 2021 года грузоотправителем является Пензенское представительство АО «Щелково Агрохим»: <адрес>, грузополучателем - Глава КФХ Родиков Н.И.: <адрес> (л.д.15-16);

-       данным Cismeteo, согласно которым скорость ветра 18 мая 2021 года составляла 7 метров в секунду (день, вечер) (л.д.17);

-       объявлением без даты и информацией размещенной посредством сайта интернет zubovsky.spassk.pnzreg.ru 17 мая 2021 года которыми Родиков Н.И. оповещает население, что 18 мая 2021 года на территории Зубовского сельсовета Спасского района Пензенской области на полях ИП Родиков будет проводиться авиаобработка гирбицидами и (л.д. 34, 18);

-       уведомлениями (л.д.3, 12,37);

-       кадастровой картой о земельном участке согласно которой земельный участок с кадастровым номером № по категории земель является землями сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (л.д.19).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Ст.8. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ст.11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Ст.20. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297):

П.272. Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N1, ст.29). На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания. До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается.

П.282.При авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться следующие расстояния: от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов - не менее 2 километров; от мест постоянного размещения медоносных пасек - не менее 5 километров; от мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук-перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры), - не менее 2 километров. При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

П.283.Авиационные обработки пестицидами и агрохимикатами должны проводиться при скорости ветра не более 4 метров в секунду. Рабочие растворы препаратов должны приготавливаться и загружаться в воздушное судно на специально оборудованных загрузочных площадках, расположенных на сельскохозяйственных аэродромах.

Родиков Н.И. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Родикова Н.И. по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, отсутствуют. Оснований для прекращения дела не имеется.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения, не повлекшего наступления вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░