Решение по делу № 2-5347/2015 ~ М-4966/2015 от 23.11.2015

2-5347(2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Чиркова Д.С.,

при секретаре Куренковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АльянсСпецСтрой» об обязании разработать и утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АльянсСпецСтрой» (далее ООО «АльянсСпецСтрой») об обязании разработать и утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013,2014 годы и 1,2,3 кварталы 2015 года, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, установлено, что в ООО «АльянсСпецСтрой» не утвержден проект нормативов предельно-допустимых выбросов (далее ПДВ), загрязняющих веществ в атмосферу, как следствие производственный контроль не осуществляется, план-график контроля за соблюдением норм ПДВ на источниках выбросов и контрольных точках отсутствует, инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год не вносилась. По результатам проведенной проверки в отношении директора ООО «АльянсСпецСтрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, должностному лицу было вынесено наказание в виде предупреждения. 16.03.2015 года директору ООО «АльянсСпецСтрой» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха, представление рассмотрено и ответчик обратился в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю для разработки и утверждения проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу, плана-графика контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках. Также специалистами ООО «АльянсСпецСтрой» совместно с представителями администрации Ачинского района, МКУ «УС и ЖКХ» проводилась инвентаризация стационарных источников, рассчитывалась плата за негативное воздействие на окружающую среду с целью дальнейшей оплаты в случае выбросов вредных веществ. При проверке в порядке контроля в ноябре 2015 года установлено, что 20.07.2015 года между ООО «АльянсСпецСтрой» и ООО «Атон-экрбезопасность и охрана труда» заключен договор на оказание услуг по разработке нормативной экологической документации. Однако ответчиком не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013,2014 годы и 1,2,3 кварталы 2015 года. Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ответчиком расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, просит обязать ООО «АльянсСпецСтрой» разработать и утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013,2014 годы и 1,2,3 кварталы 2015 года в месячный срок с момента вступления решения в законную силу (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С. исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ООО «АльянсСпецСтрой», надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела судебной повесткой, врученной 11.12.2015 г. (л.д.61), в суд не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В поступившем отзыве представитель ответчика О.А.Тюлева, действующая по доверенности № 876 от 10.06.2015 г., против заявленных требований не возражала, ссылаясь на то, что в соответствии с договором аренды муниципальных объектов от 30.12.2013 года недвижимости ответчик осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг. В настоящее время проведены мероприятия по разработке проекта ПДВ, а также расчетов за негативное воздействие на окружающую среду. Данный проект проходит стадию согласований и для исполнения требований истца необходим срок 150 дней (5 месяцев) (л.д.66).

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю З.Л.Живило, действующая на основании доверенности от 01.10.2015 года сроком на 1 год (л.д.33), в судебное заседание не явилась, в поступившем отзыве, просит дело рассмотреть в их отсутствие представителя, полагая, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, также пояснила, что по состоянию на 23.12.2015 года ООО «АльянсСпецСтрой» расчеты платы за указанные периоды в Управление не поступали (л.д.63, 64).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействий на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.

Как следует из материалов дела, ООО «АльянсСпецСтрой» зарегистрировано 30 апреля 2010 г. в Едином государственном реестре юридических лиц, действует на основании Устава (л.д.38-52).

Проведенной в 2015 году Ачинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что руководством ООО «АльянсСпецСтрой» не утвержден проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. По результатам проведенной проверки, в отношении директора ООО «АльянсСпецСтрой» Розанчугова Е.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ (л.д.23-26).

19.05.2015 года постановлением № 03-1/15-190 о назначении административного наказания директор ООО «АльянсСпецСтрой» Розанчугов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена п.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.27-30).

Кроме того, директору ООО «АльянсСпецСтрой» Розанчугову Е.И. заместителем Ачинского межрайонного прокурора Шабановым А.М. внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха (л.д.6-9).

Во исполнение представления Ачинского межрайонного прокурора ответчиком приняты меры к подготовке пакета документов для разработки и утверждения проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, плана-графика контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на источниках выбросов и на контрольных точках, заключен договор № 182 ЭП на оказание услуг по разработке нормативной экологической документации, проекта предельно допустимых выбросов от 20.07.2015 года, ответчиком совместно с представителями администрации Ачинского района, МКУ «УС и ЖКХ» проводилась инвентаризации стационарных источников, рассчитывалась плата за негативное воздействие на окружающую среду с целью дальнейшей оплаты. Однако, ООО «АльянсСпецСтрой» до настоящего времени не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013,2014 годы и 1,2,3 кварталы 2015 года.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, принимая во внимание представленные ответчиком доказательства, а также тот факт, что плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ответчиком расчеты такой платы и его предоставление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, суд считает необходимым исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать ООО «АльянсСпецСтрой» разработать и утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013,2014 года и 1,2,3 квартал 2015 года, определив срок для исполнения в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АльянсСпецСтрой» разработать и утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013, 2014 годы, первый, второй, третий кварталы 2015 года, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко