Решение по делу № 2-82/2018 ~ М-39/2018 от 09.02.2018

Дело № 2-82/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 26 марта 2018 года                         

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцева И.А., при секретаре Летавиной Н.Ф., с участием ответчика Зарубиной Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к Зарубиной Л.П. о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» обратилось в суд с иском к Зарубиной Л.П. о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... В обоснование требований ссылается на то, что жилой ... в ..., в котором ... предоставлена ответчику и членам ее семьи по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации МО «Плосское» Зарубиной Л.П. предоставлено вне очереди жилое помещение, расположенное по адресу: ... от переселения в которое ответчик отказалась. Предоставленное ответчику жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям МО «Плосское», равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным законодательством РФ требованиям, его предоставление носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые улучшены с точки зрения безопасности, в связи с чем, считает отказ Зарубиной Л.П. от заключения договора социального найма данного жилого помещения необоснованным.

Представитель истца - управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Зарубина Л.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна. Ссылается на то, что о признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу она узнала только когда ей стали предлагать новое жилое помещение в д. Левоплосская. Считает, что её квартира находится в надлежащем состоянии и не является аварийной. О строительстве и предоставлении её семье нового жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте, их в известность никто не ставил, согласие на переселение в другой населенный пункт она не давала, переезжать туда не намерена. Кроме того, в предоставляемой ей квартире уже давно проживает другая семья, которую как ей пояснили, собираются переселить в её квартиру в ....

Третье лицо Зарубин Н.М. в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрация МО «Плосское» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, глава администрации Кузнецов А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

По определению суда на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В части 4 статьи 3 ЖК РФ указано, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Как предусмотрено ст. ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что ответчик Зарубина Л.П. является нанимателем, а третье лицо Зарубин Н.М - совершеннолетним членом семьи нанимателя жилого помещения - трехкомнатной неблагоустроенной квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., что подтверждается копией поквартирной карточкой, договором социального найма от 01 марта 2011 года.

В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии № 1 от 04 мая 2009 года жилой ... в ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Плосское» от 21 марта 2013 года №5а утверждено решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, решено в первоочередном порядке расселить жителей, после расселения снести дом в месячный срок.

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Плосское» на 2013-2014 годы».

По постановлению главы администрации МО «Плосское» от 24 октября 2014 года № 39 Зарубиной Л.П. на основании пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставлено вне очереди жилое помещение - по адресу: ....

Указанное жилое помещение является благоустроенной, трехкомнатной квартирой площадью ... кв.м.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Уведомлениями от 27 ноября 2014 года и от 10 декабря 2014 года подтверждается, что ответчику Зарубиной Л.П. и членам её семьи было предложено переселиться и заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ....

В 2015 году администрация МО «Плосское» обращалась в суд с иском к Зарубиной Л.П., ФИО2 о выселении из занимаемого жилого помещения, по адресу: ..., в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., поскольку ответчики продолжали проживать в аварийном жилье, отказались расторгать договор социального найма, сняться с регистрационного учета.

Решением Устьянского районного суда от 20 апреля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Архангельского областного суда от 02 июля 2015 года, в удовлетворении исковых требований администрации МО «Плосское» Устьянского района Архангельской области к Зарубиной Л.П., ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказано, поскольку предоставленное жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, отсутствует согласие ответчика на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Жилое помещение, в которое ответчику предложено переселиться (д. ...), также как и занимаемое ответчиком жилое помещение, расположенное в ..., с 2016 года находится в муниципальной собственности Устьянского муниципального района, что подтверждается распоряжением № 23-рп от 02.02.2016, перечнем объектов муниципальной собственности МО «Плосское», передаваемых в собственность МО «Устьянский муниципальный район», утвержденным распоряжением Правительства Архангельской области от 02.02.2016 № 23-рп, актом приема-передачи имущества, находящегося в собственности МО «Плосское» в собственность МО «Устьянский муниципальный район» от 01.04.2016.

Как следует из договора найма жилого помещения от 3 октября 2016 года № 29, вышеуказанное жилое помещение, предоставляемое ответчику Зарубиной Л.П. в связи с переселением, и расположенное по адресу: ... передано в пользование нанимателю ФИО3 на состав семьи из 5-ти человек на период до заселения в жилое помещение по программе переселения из аварийного жилья.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм и их разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установлено, что от переселения в предоставляемое жилое помещение ответчик с семьей отказывается, продолжая проживать в квартире по адресу: ..., ..., мотивируя отказ нежеланием переезда в другой, более отдаленный, населенный пункт.

Таким образом, доводы истца о том, что, ответчики подлежат переселению в другое благоустроенное жилое помещение и обязаны заключить договор социального найма на него в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, и включением его в региональную адресную программу переселения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором проживает ответчик, признан аварийным и подлежащим сносу, и ответчику предоставлено вне очереди жилое помещение по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 89 ЖК РФ.

Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к Зарубиной Л.П. о понуждении к заключению договора социального найма при отсутствии согласия в письменной форме не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении иска отказано, поэтому госпошлина по делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» к Зарубиной Л.П. о понуждении к заключению договора социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд

Председательствующий                 И.А. Заостровцева