Решение по делу № 2-748/2019 (2-10261/2018;) ~ М-11094/2018 от 12.12.2018

Дело № 2-748/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.

с участием истца Латыповой Р.М., представителя ответчика Сафроновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латыповой Риммы Самирхановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об оспаривании решения в части не включения периода обучения в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Латыпова Р.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... РБ об оспаривании решения в части не включения периода обучения в стаж. В обоснование иска указано, что Латыпова Р.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. < дата >. Решением УПФ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитывается период учебы в БГПУ с < дата >. по < дата >. С указанным решением истец не согласна, поскольку считает, что в период её учебы в БГПУ действовали списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от < дата > ..., в соответствии с п. 2 которого в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец до учебы в университете и после окончания университета занималась педагогической деятельностью. Учитывая изложенное, истец считает, что на момент обращения в УПФ РФ в ... РБ < дата > её педагогический стаж составляет более 25 лет. Латыпова Р.С. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ГУ УПФ РФ в ... РБ включить Латыповой Р.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Башкирском Государственном педагогическом университете; назначить Латыповой Р.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ею в УПФ РФ в ... РБ, а именно с < дата >., обязать ГУ УПФ РФ в ... РБ возместить госпошлину в пользу истца в размере ... руб.

Истец Латыпова Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, включить учебу с < дата > года по < дата > год.

Представитель ответчика Сафронова К.В. (доверенность ... от < дата >.), в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, указала, что на < дата > педагогический стаж истца составляет ....

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что < дата >. Латыпова Р.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ... от < дата >. в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Специальный стаж составил ....

Данное решение не содержит выводов относительно периода обучения истца в университете.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Латыпова Р.С. < дата > обратилась в ГУ УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ ... от < дата >. Латыповой Р.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого 25 лет стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в ... РБ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитан период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с < дата >.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Так в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком в связи с назначением пенсии, регулируются Федеральным законом от < дата > №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 которого было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

Указанные нормативные правовые акты возможность включения в специальный стаж периодов учебы не предусматривают.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от < дата > ...-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В период учебы истца в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от < дата > ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте в ее специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров- Правительства РФ от < дата > ..., а впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от < дата > ... «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от < дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное учреждение и до момента отчисления из него, в связи с чем, при применении абз 5 п.2 Положения, указанного выше, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Согласно диплому от < дата > серия ШВ ... на имя истца, выданному БГПУ, Валеева Р.М. проходила обучение с < дата > по < дата >.

Согласно трудовой книжке, Латыпова (Валиева) Р.С. была принята на работу впервые < дата >. учителем в Исламгуловскую восьмилетнюю школу, < дата > уволена в связи с поступлением в ВУЗ, далее < дата > принята учителем в школу ....

Таким образом, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Истец зачислена на 1 курс БГПУ < дата >., диплом выдан < дата >.

Поскольку в 1992 Латыпова Р.С. осуществляла педагогическую деятельность, то спорный период учебы в БГПУ с < дата >. не могут быть включены в специальный стаж педагогической деятельности истца в соответствии с п. 2 Положения ... от < дата >.

Решением суда ... от < дата >. уже рассматривался вопрос о включении (не включении) спорного периода учебы в БГПУ с < дата > по < дата >. по < дата >. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным решением Советского районного суда ... постановлено: «Иск Латыповой Риммы Самирхановны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить в стаж Латыповой Р.С. для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с < дата >., с < дата >., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан назначить Латыповой Римме Самирхановне досрочную трудовую пенсию по старости с < дата >, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан в пользу Латыповой Риммы САмирхановны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, в остальной части исковых требований отказать.»

Апелляционным определением Верховного суда РБ от < дата >. постановлено решение Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата >г. отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Латыповой Р.С. к ГУ УПФ Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказано.

В силу ст. 61 ГПК РФ Решение суда ... от < дата >., а также Апелляционное определение Верховного суда РБ от < дата >. имеют преюдициальное значение при разрешении данного дела.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению Латыповой Р.С. с момента возникновения у нее такого права.

При этом, как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, при стаже педагогической деятельности Латыповой Р.С. по состоянию на < дата >. - ..., право для назначения пенсии Латыповой Р.С. не определяется.

На основании изложенного, исковых требования Латыповой Риммы Самирхановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об оспаривании решения в части не включения периода обучения в стаж, - являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Латыповой Риммы Самирхановны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об оспаривании решения в части не включения периода обучения в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М.Турьянова