Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1513/2014 ~ М-880/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.03.2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего                  Курмаевой А.Х.,

при секретаре                     Япрынцевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1513/14 по заявлению ООО «Магазин Малого Кредитования» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Магазин Малого кредитования» обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что по распоряжению от дата №...-ОБ/196/1 начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении них проведена проверка. По итогам проверки вынесено предписание от дата №... об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, на генерального директора ООО «Магазин Малого Кредитования» возложена обязанность в срок до дата произвести выплаты уволенному сотруднику З. Л. А. всех сумм, причитающихся ей при прекращении трудового договора, а также денежной компенсации за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся ей при расторжении трудового договора. Считает, что указанное предписание не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку З. Л. А. являлась работником ООО «Магазин Малого кредитования» с дата по дата, на момент обращения в инспекцию она не состояла с ООО «Магазин Малого кредитования» в трудовых отношениях, следовательно, обращаясь в ГИТ в Самарской области, она являлась для работодателя лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, следовательно, вопрос о выплате заработной платы, а также выплаты денежной компенсации такому лицу является индивидуальным трудовым спором и он должен рассматриваться комиссией по трудовым спорам. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного ТК РФ трехмесячного срока, в течение которого работник имел возможность обратиться в суд за разрешением спора и взыскании заработной платы за время работы. На сегодняшний момент в Сызранском городском суде рассматривается исковое заявление З. Л. А. к ООО «Магазин Малого Кредитования» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, в рамках которого судом будет разрешен имеющийся трудовой спор. Считает, что оспариваемым предписанием ГИТ в Самарской области существенно нарушены права ООО «Магазин Малого Кредитования», поскольку незаконно возложены обязанности по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Просит признать незаконным предписание ГИТ в Самарской области от дата №...

В судебное заседание представитель заявителя     ООО «Магазин Малого кредитования » не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 34).

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 31).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что по распоряжению от дата №... начальник отдела Государственной инспекцией труда в Самарской области проведена проверка в отношении ООО «Магазин Малого Кредитования», о чем составлен акт проверки ( л.д. 5-7).

По итогам проверки Государственной инспекцией труда в Самарской области вынесено предписание №... от дата, выданное генеральному директору ООО «Магазин Малого Кредитования» П. Ю. И., а именно: производить общий размер всех удержания из заработной платы работников ООО «Магазин малого кредитования» при каждой выплате заработной платы не превышающий ***; выплачивать все суммы, причитающиеся работникам ООО «Магазин малого кредитования» при прекращении трудового договора в день увольнения; выплатить З. Л. А. все суммы, причитающиеся ей при прекращении трудового договора; выплачивать работникам ООО «Магазин малого кредитования» денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся работникам при прекращении трудового договора; выплатить З. Л. А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся ей при прекращении трудового договора. Срок выполнения требований - до дата. (л.д. 8-9)

Суд полагает, что данное предписание является незаконным по следующим причинам.

В силу ч.1 ст.353 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно ст. 355 ТК РФ, деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами федеральной инспекции труда являются: - обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; - обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.356, ст. 357 ТК РФ, федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами полномочна осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Согласно ч.1 ст.358 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции руда в промышленной торговле» от 11.07.1947, ратифицированной Россией 11.04.1998 инспектору труда не представлено право давать обязательные для исполнения работодателям предписания по трудовым спорам.

Таким образом, государственная инспекция труда вправе осуществлять только те полномочия, которые прямо и непосредственно закреплены в законных и подзаконных актах, а данном случае инспекция вышла за пределы своих полномочий, разрешая индивидуальный трудовой спор.

В соответствии с ч.2 ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признан спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Из материалов дела, а именно из акта проверки от дата №... следует, что З. Л. А. приступила к выполнению своих трудовых обязанностей в ООО «Магазин Малого Кредитования» на основании трудового договора от дата №.../ Сызрань. На основании личного заявления приказом от дата дата с дата с З. Л. А., был прекращен трудовой договор (л.д. 6).

З. Л. А. обратилась с письменными обращениями в ГИТ Самарской области вх. вх. от дата №..., дата №....

Таким образом, З. Л. А. на момент обращения в государственную инспекцию труда Самарской области для заявителя ООО «Магазин Малого кредитования» являлась лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, следовательно, вопрос о выплате заработной платы, денежной компенсации является индивидуальным трудовым спором и должен разрешаться в суде.

Кроме того, из заявления ООО «Магазин Малого Кредитования» следует, что между З. Л. А. и ими в Сызранском городском суде Самарской области рассматривается спор в части взыскания заработной платы, иных выплат, компенсации морального вреда, в связи с чем, исключается возможность разрешения спора государственным инспектором труда.

Из предписания следует, что все его пункты обязывают работодателя, по сути, совершить действия по выплате З. Л. А. сумм, причитающихся при увольнении. Пункты 1, 2, 4 являются условными, поскольку нарушений по незаконному удержанию или невыплате сумм, причитающихся иным, кроме З. Л. А. работникам, государственной инспекцией труда не установлено, что следует из акта проверки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных ООО «Магазин Малого Кредитования», поскольку вынесенное предписание выходит за рамки компетенции государственного инспектора по труду, в связи с чем, предписание ГИТ Самарской области от дата №... следует признать незаконным, как противоречащим закону и нарушающим права работодателя на разрешение индивидуального трудового спора теми органами, которые полномочны разрешать подобные споры, в соответствии с требованиями закона.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Магазин Малого Кредитования» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Самарской области удовлетворить.

Предписание Государственной инспекции труда в Самарской области от дата №... признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде принято 21.03.2014г.

Судья:    подпись                          Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: