Постановление по делу № 5-6/2012 от 22.02.2012

Дело № 5-6/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инта Республика Коми 24 февраля 2012 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

с участием законного представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Интинская станция по борьбе с болезнями животных» Хатанзейской В.Г., представителя Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РК Черкашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Интинская станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

установил:

Ухтинский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по Республике Коми направил в суд административный материал о привлечении Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Интинская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ГБУРК «Интинская СББЖ») к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Представитель Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по РК Черкашина Н.А. пояснила, что к приказу Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. № 422 были даны Минсельхозом РФ письменные рекомендации по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов. В пункте 158 данных рекомендаций указано, что бланки ветеринарных сопроводительных документов в организациях госветслужбы должны храниться в пронумерованном, прошнурованном виде. Заверенные печатью организации и подписанные ее руководителем. Этого в ГБУРК «Интинская СББЖ» сделано не было.

И.о. начальника ГБУРК «Интинская СББЖ» Хатанзейская В.Г. не признала наличие отмеченных в протоколе об административном правонарушении нарушений правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил, пояснив, что в пунктах 3.7., 3.9 Приказа Минсельхоза РФ № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» не говорится о том, что корешки ветеринарных свидетельств Формы № 1, 2, 3 должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью руководителя учреждения. На ГБУРК «Интинская СББЖ» корешки ветеринарных свидетельств Формы № 1, 2, 3 хранятся 3 года в закрытом помещении в шкафу под замком. После срока хранения комиссионно составляется акт на уничтожение заполненных корешков ветеринарных свидетельств Формы № 1, 2, 3. С рекомендациями к приказу Минсельхоза РФ Хатанзейская В.Г. знакома, но следует руководствоваться приказом, а не рекомендациями. Должностные инструкции заведующих ветеринарных пунктов в ____, ____ были направлены __.__.__ почтой для ознакомления и подписи. На момент проверки ответа не поступило.

Материалами дела подтверждается, что должностным лицом Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми государственным инспектором К. __.__.__ составлен протокол об административном правонарушении №__ в отношении ГБУ «Интинская станция по борьбе с болезнями животных» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Санкция статьи для юридических лиц - административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе административного расследования Ухтинским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Республике Коми выявлены следующие нарушения: отсутствие ознакомления должностных лиц с должностными инструкциями – заведующих ветеринарных пунктов: ветеринарного фельдшера (____ и ____). Бланки строгой отчётности Формы № 1, 2, 3 (корешки ветеринарных свидетельств) не пронумерованы, не прошнурованы и не скреплены печатью руководителя учреждения. ГБУРК «Интинская СББЖ» нарушены пункты 3.7, 3.9 Приказа №422 от 18.11.2006 «Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».

Согласно требованиям пункта 3.9 Приказа № 422 от 18.11.2006 «Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» бланки ветеринарных сопроводительных документов подлежат строгому учету органами и учреждениями, осуществляющими их выдачу.

В соответствии с пунктом 3.7 вышеуказанного Приказа в случае выявления нарушений порядка оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов уполномоченные должностные лица принимают меры для привлечения виновных к ответственности.

Минсельхоза РФ выданы письменные рекомендации по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «квитанции на оплату ветеринарных услуг». Согласно п. 158 данных рекомендаций учет прихода и расхода бланков ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на бумажных носителях, которые хранятся в организациях госветслужбы, осуществляющих их выдачу, в пронумерованном, прошнурованном виде, заверенные печатью организации и подписанные ее руководителем.

Минсельхоз РФ вправе давать рекомендации по исполнению изданного им приказа и эти рекомендации подлежат исполнению. В суде представитель ГБУРК «Интинская СББЖ» подтвердила, что с рекомендациями Минсельхоза РФ о порядке учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов ознакомлена.

Также в протоколе об административном правонарушении представитель ГБУРК «Интинская СББЖ» признала, что заведующие ветеринарных пунктов ____ и ____ не ознакомлены с должностными инструкциями.

Таким образом, вина ГБУРК «Интинская СББЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, установлена материалами административного дела.

Суд не находит достаточных оснований для применения в отношении ГБУРК «Интинская СББЖ» наказания в виде административного приостановления деятельности. Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного взыскания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, привлечение к административной ответственности ГБУРК «Интинская СББЖ» впервые, отсутствие тяжких и неустранимых последствий, принятие и.о. начальника ГБУРК «Интинская СББЖ» мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Интинская станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: Республики Коми, г. Инта, ул. Геологическая, д. 5«а»,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу – Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Интинская станция по борьбе с болезнями животных» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф по протоколу об административном правонарушении АБ №__ от __.__.__ подлежит перечислению УФК МФ РФ по РК,

(код администратора 081- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору)

ИНН – 1101486340, КПП 110101001

БИК – 048702001, ОКАТО – 87415000000,

КБК – 08111690040046000140,

р/с получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми г. Сыктывкар.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Н.А.Жуненко

Постановление изготовлено в совещательной комнате 24.02.2012 в 11 часов 45 минут.