Решение по делу № 2-6558/2018 ~ М-5847/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-6558/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Тышкевич И.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой О. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванова О.А. обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что 23.03.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Пенсионного фонда от 25.06.2018 года истцу было отказано в назначение пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком в подсчет специального стажа не был включен периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец Иванова О.А. просила суд признать незаконными отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25.06.2018 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать за Ивановой О.А. право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 30 апреля 2018 года; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 2500 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 23.03.2018 года истец обратилась в Пенсионный Фонд для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения с указанным заявлением специальный стаж Ивановой О.А. составил 24 года 05 месяцев 25 дней. Поскольку спе­циального стажа для назначения истцу пенсии было не достаточно, Ивановой О.А. было отка­зано в назначении пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска Ивановой О.А. отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела до­казательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 23 марта 2018 года истец Иванова О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25 июня 2018 года № 103801/18 в назначении в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Ивановой О.А. отказано, поскольку специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 05 месяцев 25 дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25 июня 2018 года № 103801/18, при определении права рассмотрены и не включены в специаль­ный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчи­ком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение вклю­чает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истца AT-VI № ***, заполненной 13.09.1991 года, Иванова О.А. в спорные периоды работала учителем русского языка и литературы, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, директором Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалексеевка», находилась на курсах повышения квалификации.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд прихо­дит к следующему.

Как следует из справки, уточняющей занятость Администрации Ивановского района Амурской области Отдела образования № 23.03.2018 года № 596, диплома серии ЭВ № 519433, приказов о направлении на курсы повышения квалификации № 40 от 02.10.1999 года, № 7 от 29.01.2010 года, № 13-к от 23.03.2010 года, № 16 от 04.03.2011 года, № 27 от 07.02.2012 года, № 50 от 01.04.2013 года, № 142 от 02.09.2013 года, № 197 от 23.12.2013 года, № 40 от 11.04.2014 года, № 20 от 30.03.2017 года, карточек-справок, удостоверений о краткосрочном повышении квалификации № 36004, № 56187, № У-68111, № У-77861, № У-93762, дипломов о профессиональной переподготовке № Д-00607, сертификатов о повышении квалификации № 48911, истец Иванова О.А. в рассматриваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим опреде­ленный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что период, когда истец Иванова О.А. находилась на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках являются необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Ивановой О.А., в указанные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 103801/18 от 25.06.2018 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости рассматриваемых периодов работы Ивановой О.А. является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В связи с этим нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению посредством обязания УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку специальный стаж Ивановой О.А. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленной суду квитанции к приходному кассовому ордеру № 20 от 12.07.2018 года, истцом понесены судебные расходы за составление настоящего искового заявления в сумме 2 500 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова Виталия Васильевича, Поповой Юлии Сергеевны и Школьной Нины Юрьевны на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 1 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой О. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 25 июня 2018 года № 103801/18 в части не включения в специальный стаж Ивановой О. А. для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года.

Признать за Ивановой О. А. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Ивановой О. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.10.1999 года, с 27.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 12.02.2007 года по 17.02.2007 года, с 27.11.2007 года по 27.11.2007 года, с 22.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 01.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 23.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 10.03.2011 года по 19.03.2011 года, с 13.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 01.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 09.09.2013 года по 02.10.2013 года, с 13.01.2014 года по 05.02.2014 года, с 07.04.2014 года по 23.04.2014 года, с 13.10.2014 года по 17.10.2014 года, с 03.04.2017 года по 07.04.2017 года, с 11.10.2017 года по 13.10.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить Ивановой О. А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на ее получение.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Ивановой О. А. расходы на оплату услуг представителя в сумме 1000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.А. Фирсова