Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-26/2016 ~ М-12/2016 от 14.01.2016

Дело № 2а-26/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 февраля 2016 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца - Янышева В.Т., его представителя - адвоката Головёнкина О.Ю., представителя административного ответчика - командира войсковой части <Номер> - Соколова Р.Г.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-26/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Янышева В.Т. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Янышев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и недействующими с момента издания приказы командира войсковой части <Номер> от 27 октября 2015 года <Номер> и от 11 ноября 2015 года <Номер> в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части <Номер>, соответственно, и обязать указанное должностное лицо оспариваемые приказы отменить.

В судебном заседании Янышев, поддержав заявленные требования, в их обоснование указал, что приказом командира войсковой части <Номер> от 27 октября 2015 года <Номер> он уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом основанием для увольнения послужило сообщение начальника отделения (территориального, <Адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение ФГКУ «ЦРУЖО») о нарушении им срока предоставления ответа на уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию. Вышеуказанный приказ, а также изданный в порядке его реализации приказ командира войсковой части <Номер> от 11 ноября 2015 года <Номер> Янышев полагал незаконными, поскольку увольнялся с военной службы по достижении предельного возраста, своего согласия на увольнение без обеспечения жильём не давал, подлежал обеспечению жилым помещением в собственность или по договору социального найма. Согласие на изменение избранного места жительства в январе 2014 года было им дано по инициативе органов жилищного обеспечения.

Представитель административного истца Головёнкин в суде требования Янышева поддержал и пояснил, что по рекомендации органа жилищного обеспечения Янышевым в 2014 году было изменено избранное ранее место жительства – <Адрес> на <Адрес>, при этом впоследствии решением Казанского гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 года избранным местом жительства административного истца был признан <Адрес>. Уведомление о готовности предоставления жилищной субсидии, полученное Янышевым 15 сентября 2015 года, было оставлено без внимания, поскольку административный истец подлежал обеспечению жильём в собственность или по договору социального найма по избранному месту жительства. Полагая, что оспариваемые приказы изданы незаконно, представитель административного истца просил требования Янышева удовлетворить в полном объёме.

Командир войсковой части <Номер>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд своего представителя Соколова, который в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что у воинских должностных лиц имелись законные основания для увольнения Янышева с военной службы, а процедура увольнения в отношении административного истца не нарушена. 15 сентября 2015 года Янышеву вручено уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию, которое им не обжаловалось, при этом в установленный законом срок Янышевым не предоставлено необходимых документов для её оформления, о чём было указано в сообщении начальника территориального отделения ФГКУ «ЦРУЖО» от 16 октября 2015 года. Учитывая положения статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», командиром войсковой части <Номер> было принято решение об увольнении Янышева с военной службы.

Заинтересованное лицо - начальник территориального отделения ФГКУ «ЦРУЖО», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при этом его представитель Коновалова Г.В., направила в суд свои возражения, в котором просила рассмотреть дело без её участия, требования административного истца не признала.

В обосновании своей позиции Коновалова указала, что 17 января 2000 года Янышев принят на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. 20 января 2014 года Янышев предоставил заявление об изменении ранее избранного места жительства с <Адрес> на <Адрес>.

В связи с изменением административным истцом избранного места жительства на <Адрес>, произведённого после 1 января 2014 года, Янышеву 14 сентября 2015 года было направлено уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию, которое получено им 15 сентября 2015 года. Документы, необходимые для перечисления жилищной субсидии в установленный тридцатидневный срок не поступили, в связи с чем 16 октября 2015 года в адрес командиров войсковых частей <Номер> и <Номер> было направлено сообщение о том, что Янышевым нарушен срок для ответа на уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию. Коновалова также полагала, что увольнение Янышева не препятствует реализации им своего права на обеспечение жильём путём получения жилищной субсидии.

Заслушав объяснения сторон, огласив возражения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Янышева удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что Янышевым, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанным нуждающимся в жилых помещениях 17 января 2000 года с предоставлением жилья в <Адрес>, 15 сентября 2015 года получено уведомление начальника территориального отделения ФГКУ «ЦРУЖО» от 14 сентября 2015 года <Номер> о готовности предоставить жилищную субсидию. В связи с непредставлением Янышевым в течение 30 дней с даты получения уведомления, документов, необходимых для предоставления жилищной субсидии, 16 октября 2015 года начальником территориального отделения ФГКУ «ЦРУЖО» направлено соответствующее сообщение в адрес командования воинской части, в которой Янышев проходит военную службу.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и не являются предметом судебного разбирательства.

В порядке реализации вышеуказанного сообщения и представления командира войсковой части <Номер> командир войсковой части <Номер> издал приказ <Номер> от 27 октября 2015 года об увольнении Янышева с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. После обеспечения административного истца положенными видами довольствия, приказом командира войсковой части <Номер> от 11 ноября 2015 года <Номер> Янышев исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 14 ноября 2015 года. Данные обстоятельства полностью подтверждаются копиями соответствующих документов исследованных в суде.

Позиция Янышева относительно незаконности оспариваемых приказов ввиду того обстоятельства, что он не подлежит обеспечению жильём путём предоставления жилищной субсидии, представляется суду несостоятельной по следующим основаниям.

Статьёй 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (вступил в законную силу с 1 января 2014 года) установлено, что лица, указанные в абзацах 3-12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от «О статусе военнослужащих», выбравшие населенный пункт в качестве избранного места жительства в целях обеспечения их жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, избранных местом жительства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Лицам, указанным в абзацах 3-12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», отказавшимся начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце 2 настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из исследованного в суде заявления Янышева о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, усматривается, что административный истец 20 января 2014 года, то есть после вступления в законную силу вышеназванного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ, письменно изъявил желание изменить ранее избранное место жительства на <Адрес>.

Ссылка Янышева и его представителя на решение Казанского гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 года, как основание полагать, что избранное место жительства административным истцом не изменялось, представляется суду несостоятельной, поскольку указанным судебным актом вопрос об избранном Янышевым месте жительства не разрешался.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает установленным, что реализация Янышевым права на обеспечение жильём после изменения им в январе 2014 года избранного места жительства возможна только путём предоставления ему жилищной субсидии, для чего начальником территориального отделения ФГКУ «ЦРУЖО» Янышеву было направлено уведомление от 14 сентября 2015 года <Номер> о готовности предоставить жилищную субсидию.

Утверждение представителя административного истца о незаконности увольнения Янышева с военной службы в связи с его нахождением на стационарном лечении, также представляется суду необоснованным, поскольку из исследованного в судебном заседании выписного эпикриза <Номер> от 27 октября 2015 года усматривается, что Янышев в день исключения его из списков личного состава воинской части – 27 октября 2015 года, на стационарном лечении в войсковой части <Номер> уже не находился.

На основании изложенного суд полагает, что командир войсковой части <Номер> при издании приказов об увольнении Янышева с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части действовал в соответствии с действующим законодательством, в пределах своих полномочий и прав административного истца не нарушал, в связи с чем, суд приказы командира войсковой части <Номер> от 27 октября 2015 года <Номер> и от 11 ноября 2015 года <Номер> в части касающейся Янышева признаёт законными, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с главой 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения Янышеву расходов, связанных с уплатой государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Янышева В.Т. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 5 февраля 2016 года.

Судья Ю.Э. Банников