Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3170/2019 от 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи             Катасонова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> о признании действий администрации ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> о признании действий администрации ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> незаконными, указав, что он отбывает наказание в виде лишения свободы, оспаривает действия дисциплинарной комиссии ФКУ ИК 29 УФСИН России по <адрес> и решение о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, полагает, что вменяемого нарушения не совершал. Административный истец просит признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК 29 УФСИН России по <адрес> и наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде 5 суток штрафного изолятора незаконными. Обязать ответчика аннулировать все последствия дисциплинарного взыскания.

Административный истец в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело без его участия. Поскольку позиция истца полностью изложена в исковом заявлении, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 ФИО4, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заявила о пропуске административным истцом срока обжалования действия и решений ответчика.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным часть 4).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст. 11 УИК РФ).

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правил), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Согласно п.18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункты "б", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В период отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания - не поздоровался с сотрудником администрации ФИО5 возле здания дежурной части. Факт нарушения подтверждается рапортом начальника отряда ФИО6, актом № от ДД.ММ.ГГГГ От дачи письменных объяснений по факту нарушения ФИО1 отказался, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пять суток. Осужденный с постановлением ознакомлен под роспись.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности порядок применения взыскания соблюден, учтены характер нарушения, данные о его личности, ранее наложенные взыскания.

Доводы истца о неправомерности действий ответчика и не совершении нарушения опровергаются письменными доказательствами: рапортом и актом о совершении нарушения, актом об отказе от дачи письменных объяснений, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания.

Кроме того, о применении дисциплинарного взыскания истцу было известно ДД.ММ.ГГГГ, в день ознакомления с постановлением о его применении и помещении в штрафной изолятор. Исковое заявление подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом трехмесячного срока на обжалование. Уважительных причин пропуска срока не имеется. Пропуск срока обращения в суд, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: